Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства
ВВЕДЕНИЕ
Россия является социальным государством, в котором право на труд является конституционным правом. Государство обеспечивает надлежащую защиту трудовых прав, определяя различные способы защиты, в том числе обращение в профсоюз, комиссию по трудовым спорам, инспекцию труда, прокуратуру, суд, использование самозащиты нарушенных прав. Работник может воспользоваться одним из альтернативных способов защиты нарушенных прав.
Работник является более слабой стороной трудовых правоотношений, поскольку работодатели обладают определенной властью в отношении поведения работника, что может привести к нарушению трудовых прав работника. Именно поэтому одной из важнейших задач государства является гарантия и обеспечения соблюдения работодателями норм трудового законодательства.
Особое место среди всех способов защиты занимает защиты трудовых прав граждан органами государства, которые осуществляют государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства. Основным органом,
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА КАК СПОСОБА ЗАЩИТЫ ТРУДОВЫХ ПРАВ 11
1.1.Защита трудовых прав: понятие, способы и содержание 11
1.2. Понятие и сущность государственного надзора за соблюдением трудового законодательства. Соотношение понятий государственный надзор и контроль. 27
1.3. Система органов государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства 35
Глава 2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ 44
2.1. Федеральная инспекция труда: цели, задачи, структура 44
2.2.Полномочия федеральной инспекции труда в сфере контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства 55
2.3. Контрольные (надзорные) мероприятия Федеральной инспекции труда 68
Глава 3. ИНЫЕ ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРУДОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ 78
3.1. Прокуратура как орган, осуществляющий контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства 78
3.2. Полномочия федеральных органов исполнительной власти по осуществлению функций контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства. 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 94
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 97
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от 30.12.2008 №7-ФКЗ; от 05.02.1014 №2-ФКЗ; от 21.07.2014 №11-ФКЗ, от 14.03.2020 №1-ФКЗ, от 04.10.2022 №5-ФКЗ, от 04.10.2022 №6-ФКЗ, от 04.10.2022 №7-ФКЗ, от 04.10.2022 №8-ФКЗ,) // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 06.10.2022.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 07.10.2022) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1 (ч. 1). - Ст. 3.; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru., 07.10.2022.
3. Федеральный закон от 12.01.1996 №10-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (ред. от 21.12.2021) // Собрание законодательства РФ. - 1996. - №3. - Ст. 148; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 21.12.2021.
4. Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 (ред. от 11.06.2022) «О прокуратуре Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 1995. - №47. - Ст. 4472; Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 11.06.2022.
5. Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ (ред. от 08.03.2022) «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства РФ. - 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249; Официальный интернет-портал прлавовой информации www.pravo.gov.ru, 08.03.2022.
6. Федеральный закон от 28.12.2013 №426-ФЗ (ред. от 30.12.2020, с изм. от 04.10.2022) «О специальной оценке условий труда» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2021) // Собрание законодательства РФ. - 2013. - №52 (часть I). - Ст. 6991; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.10.2022.
7. Федеральный закон от 29.о 12.2006 №255-ФЗ (ред. от 07.10.2022) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (1 ч.). Ст. 18; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 07.10.2022.
8. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2020. №31 (часть I). Ст. 5007; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 14.07.2022.
9. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (ред. от 06.12.2021) «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 32. Ст. 3348; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 08.12.2021.
10. Постановление Правительства РФ от 30.06.2021 №1100 (ред. 02.07.2021) «О федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)» (вместе с «Положением о федеральном государстве
Наиболее значимым органом государственной власти, осуществляющим контроль (надзор) в сфере соблюдения трудового законодательства является федеральная инспекция труда. В соответствии со статьей 354 ТК РФ федеральная инспекция труда представляет собой единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).
Федеральная инспекция труда состоит из федерального органа исполнительной власти и систему территориальных органов, т.е. на территории каждого субъекта РФ действует территориальная государственная инспекция труда.
Государственные инспекции труда субъектов РФ являются теми «рабочими лошадками», которые осущест