Законодательство РФ в области обеспечения пожарной безопасности
Введение
Пожарная безопасность является одной из составляющих обеспечения национальной безопасности страны. Высокий уровень пожарной безопасности является неотъемлемой составляющей высокого уровня социально-экономического развития Российской Федерации. Пожары наносят значительный материальный ущерб во всех отраслях народного хозяйства, приводят к травматизму и гибели людей.Важнейшей и очевидной проблемой пожарной безопасности, которую необходимо решить, наряду с повышением эффективности работы пожарной охраны различных видов, является также повышение эффективности профилактических мероприятий против пожаров и мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками по защите имущества от пожаров. Правильная и своевременная работа в этом направлении должна иметь важный социально-экономический эффект в виде добровольного и всестороннего соблюдения требований пожарной безопасности как лично гражданами.
Содержание
Введение…………………………………………………………………………..3
1. Понятие противопожарной безопасности как объекта административно-правового обеспечения…………………………………………………………...5
2. Объекты пожарной безопасности, их компетенция………………………....8
3. Нормативно-правовая база в области пожарной безопасности……………12
4. Контрольно-надзорная деятельность в сфере обеспечения противопожарной безопасности………………………………………………………………...14
5. Административная ответственность за несоблюдение правил и требований в области борьбы с пожарами…………………………………………………..16
6. Тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ…………..18
Заключение…………………………………………………………………….....22
Список литературы………………………………………………………………23
Список литературы
Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О пожарной безопасности»; // http://base.garant.ruЗакон РФ «О безопасности» № 2446-1 от 5 марта 1992 года (в ред. закона РФ от 25.12.92 № 4235-1, указа президента РФ от 24.12.93 № 2288); // https://moscow.mchs.ruФедеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»// http://base.garant.ru;
«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 30.03.2016) // http://base.garant.ru;
Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 (ред. от 10.11.2015) «О противопожарном режиме» (вместе с "Правилами противопожарного режима в Российской Федерации»)// http://base.garant.ruПриказ МЧС России от 28.06.2012 N 375 (ред. от 21.04.2014) «Об утверждении административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения 76 государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» / http://www.mchs.gov.ru/document/3734935Cтруктура обеспечения пожарной безопасности м. м. Султыгов, доктор юридических наук, доцент; В. А. Гуциев. Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России; //http://vestnik.igps.ru/wpcontent/uploads/V3/11.pdf;
Сальников И.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», 2009 г.;//СПС http://base.garant.ru/
СП 3.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; //http://www.pogaranet.ru/
«Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями); //СПС http://base.garant.ru/«Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022)
В Российской Федерации существует Закон «О безопасности», в котором под безопасностью понимается «состояние защищённости жизненно-важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз» [2]. Данное определение можно перефразировать и уточнить следующим образом: «безопасность как социальная ценность характеризуется состоянием защищённости жизненно-важных интересов личности, общества и государства от негативных последствий явлений социального, природного или техногенного характера, а также поддержанием такого уровня защищённости, который является достаточным для нормального функционирования этих элементов» [3]. В законе данное определение противопожарной безопасности формулируется через понятие противопожарной опасности: «противопожарный разрыв» или «противопожарная преграда», что означает защищенность объектов от пожара. B понятии «противопожарный разрыв – нормированное расстояние между зданиями, строениями, устанавливаемое для предотвращения распространения пожара» [4]. B качестве оценки можно использовать словосочетание: «предотвращение пожара», это мы можем понимать, как необходимость быть защищённым от пожара. Из этого следует вывод что противопожарная безопасность – это состояние защищенности от пожара. Так как данного определения нет в законодательстве, есть необходимость оперировать понятием пожарная безопасность и пожарная опасность. Определение пожарной опасности формулируется через понятие пожарной опасности её отдельного элемента: «пожарная опасность веществ и материалов». В качестве оценки следует использовать исключительно: «возможность возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара» [5]. Необходимо рассмотреть его первую оставляющую как «пожар».