Совершенствование механизмов реализации промышленной политики на уровне субъекта РФ
Введение
Актуальность темы исследования. На Урале активно развиваются машиностроительные, горнодобывающие и перерабатывающие производства, это негативно влияет на экологическую обстановку в регионе. С каждым годом проблема ухудшения состояния окружающей среды становится всё более важной для Свердловской области.Большинство предприятий используют устаревшие технологии, что влечет к ухудшению качества окружающей среды, это обусловливает повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и создает угрозу экологической безопасности Свердловской области. Для решения этой задачи необходимо, чтобы больше предприятий переходили на технологии, имеющие низкое негативное влияние на окружающую среду.В данных условиях все большую актуальность приобретает государственная поддержка российских предприятий, одним из действенных механизмов которой является промышленная политика.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 4
1 Теоретические основы реализации промышленной политики в РФ 8
1.1 Промышленность как сфера государственного регулирования 8
1.2 Правовое обеспечение промышленной политики 19
2 Оценка реализации промышленной политики на примере Свердловской области 30
2.1 Анализ показателей реализации промышленной политики в Свердловской области 30
2.2 Оценка деятельности органов государственной власти Свердловской области по реализации промышленной политики 36
3 Рекомендации по совершенствованию механизмов реализации промышленной политики в Свердловской области 45
3.1 Проблемы реализации промышленной политики 45
3.2 Предлагаемое мероприятие и его эффективность 53
Заключение 60
Список использованных источников 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1.Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ). – URL : https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 05.05.2022).
2.О промышленной политике в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.12.2014 N 488-ФЗ (ред. от 01.05.2022). – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/70833138/
3.Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ. – Текст : электронный. – URL : http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34823/ (дата обращения: 05.05.2022).
4.О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года : Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/74404210/ (дата обращения: 05.05.2022).
5. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности» : Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 (ред. от 12.02.2022) – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/70643464/ (дата обращения: 06.05.2022).
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» : Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 326 (ред. от 18.03.2022) – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/70643488/ (дата обращения: 07.05.2022).
7. О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации : Постановление Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 (ред. от 02.06.2022) – Текст : электронный. – URL : https://base.garant.ru/193409/ (дата обращения: 07.05.2022).
По мнению зарубежных ученых, цель промышленной политики заключается в том, чтобы разработать процесс, с помощью которого субъекты промышленной деятельности смогут совместно работать над мерами по повышению производительности и конкурентоспособности, предлагать программы и гранты для помощи конкретным кластерам путем улучшения формирования квалифицированных кадров, внедрения технологий, регулирования и инфраструктуры [30].Существует также понимание промышленной политики, связанное с формулировкой ее цели как инструмента решения социальных и экономических проблем общества. Трактовка промышленной политики как инструмента повышения эффективности производства, повышения бюджетной обеспеченности территории, уровня и качества жизни населения, фактически подменяет понятие экономической или социальной политики. Все вышесказанное позволяет предложить следующее определение промышленной политики:«Промышленная политика — это система отношений между органами власти и хозяйствующими субъектами, а также научными и общественными организациями по поводу формирования сбалансированной, конкурентоспособной промышленности». Приведенное определение опирается на понятие системы: такая политика должна предусматривать не только внутреннее согласование всех ее компонентов, но и учитывать взаимосвязи с другими видами политики: макроэкономической, внешнеэкономической, региональной, экологической, социальной и другими. Подробнее взаимосвязи и отличия промышленной политики от других видов государственной политики отражены на рисунке 3.