Совершенствование форм и методов управления муниципальным имуществом
ВВЕДЕНИЕ
Тема управления и распоряжения муниципальной собственностью в современной России является одной из наиболее актуальных. Во-первых, еще несколько десятилетий назад такой формы собственности на территории Российской Федерации не существовало. Процесс его формирования продолжается и сегодня. Во-вторых, эффективность государственных структур определяется жизнеспособной структурой местного самоуправления: практически все государственные решения, касающиеся интересов граждан, так или иначе, проходят через органы местного самоуправления. Люди ощущают результаты государственной политики и оценивают ее через призму удовлетворения своих жизненных потребностей и интересов. Именно этим потребностям местного общества и интересам призвана служить муниципальная собственность.Эффективное управление имуществом, находящемся в собственности муниципального образования (МО), напрямую влияет на благосостояние населения.
Введение……………………………………………………………..…….………3
1. Теоретические аспекты и нормативно-правовые основы управления муниципальным имуществом в российской федерации……………………..……6
1.1 Муниципальное имущество: основные понятия, состав и особенности управления…………………………………………………………………...…….6
1.2 Организационные основы деятельности органов местного управления по управлению муниципальным имуществом…………………………………..…...14
1.3 Нормативно – правовые основы управления муниципальной собственности..19
Глава 2. Характеристика объектов муниципальной собственности муниципального образования городского округа Усинск……………29
2.1 Общая характеристика администрации муниципального образования городского округа Усинск……………..………...29
2.2 Вопросы управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Усинск………………...……36
2.3 Проблемы управления муниципальным имуществом муниципального образования городского округа Усинск………………..….42
2.4 Организация охраны труда, техники безопасности и профилактики профессиональных заболеваний в администрации муниципального образования городского округа Усинск…………………………44
Глава 3. Совершенствование системы управления муниципальной собственностью муниципального образования городского округа Усинск .47
3.1 Предложения по совершенствованию системы управления муниципальной собственностью……………………………………….47
3.2 Ожидаемые результаты от предложенных мероприятий……........59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………..…………………………………73
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………….78
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (с поправками) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 03.08.2018) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 15.10.2020) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Налоговый кодекс Российской Федерации (НК РФ) от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (ред. от 01.05.2019) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (последняя редакция) / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (под ред. А.Ф. Ноздрачева). М.: ТЕИС, - 2018 / Справочно-правовая система «Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс».
Приведенная динамика показывает резкое падение доходов от аренды имущества по сравнению с 2017 годом. Кроме договоров аренды заключено и действует 42 договора безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом (объем выпадающих доходов составил 9,5 млн рублей). План продажи муниципального имущества в сумме 2,1 млн руб. не исполнен (фактически поступило только 227 тыс. рублей). Это связано с отсутствием спроса со стороны потенциальных покупателей.План продажи земельных участков в 2021 году исполнен на 102,2 % (фактически поступило 30,6 млн рублей). В 2021 году доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, составили 90,9 млн. руб., что ниже показателя 2019 года на 11,6 млн. руб., или 12,8 %. Такое снижение 8900 4744 4591 5226 5405 0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000 2016г. 2017г. 2018г. 2019г. 2020г. Аренда в тыс. рублей Доходы от аренды имущества обусловлено уменьшением поступлений от сдачи в аренду земельных участков и имущества [4].В настоящее время в администрации муниципалитета разработана и действует муниципальная программа «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами (далее – Программа), которая включает в себя две подпрограммы:«Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципалитета.«Создание системы кадастра недвижимости».Период реализации Программы: 2021–2023 гг. Финансирование программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Всего на реализацию мероприятий программы планируется израсходовать 42,5 млн рублей, что явно недостаточно даже на реализацию запланированных мероприятий.