Совершенствование методов противодействия коррупции в сфере закупок как способ повышения экономической безопасности региона (на материалах МВД по республики Башкортостан)
Введение
Коррупционные преступления в сфере государственных закупок – проблема не новая и вненациональная. Противодействию коррупции посвящено множество трудов и исследований. В мире создается и реализуется множество государственных и независимых общественных программ, направленных на борьбу с данным явлением, но их успехи пока оставляют желать лучшего.
В России коррупция всегда воспринималась, как негативное социально-экономическое явление, абсолютно не совместимое с нормальным, а тем более эффективным развитием страны и общества. Тем не менее были испробованы множество способов борьбы с коррупцией, от мягкого встраивания ее в государственный аппарат с помощью инструмента «кормления» государственных служащих, до самых жестоких наказаний вплоть до смертной казни.
Первое задокументированное упоминание закупок для государственных и муниципальных нужд в нашей стране относится к VХII веку.
1.1 Характеристика государственных закупок как части бюджетного процесса 6
2.1 Анализ практики мониторинга за проведения государственных закупок и типовых нарушений. 28
3.1 Совершенствование методов цифровизации государственных закупок, как способ противодействия коррупционным рискам. 43
Список использованных источников. 57
Приложение................................................................................................................63
Список использованных источников
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/5e37b9644c66582efdaf762a109a281bf999c28d/ (дата обращения 17.02.2023 г.). – Текст: электронный
«Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 30.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 14.04.2023, с изм. и доп. от 21.05.2023) - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/055a71948dbf2a4fc2478437cd89cd864ee8e6e5/?ysclid=lhyp9n3e3m258729360 (дата обращения 23.01.2023 г.). – Текст: электронный.
«Гражданский кодекс Российской Федерации» от 30.11.1994 № 51- ФЗ - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 17.02.2023 г.). – Текст: электронный.
Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/ysclid=lhz0eex3pu619913804 (дата обращения 15.02.2023 г.). – Текст: электронный.
Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_116964/?ysclid=lhz8o53yl569731960 (дата обращения 15.02.2023 г.). – Текст: электронный.
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144624/?ysclid=lhz8usiopj164468863 (дата обращения 15.02.2023 г.). – Текст: электронный.Распоряжение Правительства РФ от 31.01.2019 № 117-р «Об утверждении Концепции повышения эффективности бюджетных расходов в 2019 – 2024 годах» -
Результативность системы государственных закупок в рамках реализации функций государственной власти различного уровня оказывает существенное воздействие на все стороны жизнедеятельности страны, в том числе данное влияние проецируется на экономическую безопасность государства.
По состоянию на январь 2022 года эксперты в области финансов, информационных технологий, бухгалтерского учета, государственного управления, представители научного сообщества и других областей заявляют, что сложившаяся в России система государственных закупок соответствует мировым тенденциям. Однако, рядовыми специалистами отмечается наличие проблем, связанных с работой электронных систем, в том числе ЕИС, Интегрированной системы «Электронный бюджет». Проблемы связаны со сжатыми сроками реформирования законодательства и всех системы в области государственных закупок, а также человеческим фактором, что в ближайшем будущем будет преодолено. Кроме того, государственные закупки подвержены риску неэффективного управления, мошенничества и коррупции, что может привести к значительным финансовым потерям общества.
В России, в секторе государственных закупок предусмотрен многоуровневый контроль - внутренний, ведомственный, со стороны контролирующих органов и даже со стороны общественности. При этом уже недостаточно закупить самый дешевый товар и отчитаться о высокой степени экономии, наблюдается переход от внимания к закупочным ценам к определению общей стоимости владения, что подразумевает, например, закупку энергосберегающих лампочек, заправку картриджей вместо их замены и т.д. Кроме того, популяризируется переход от категории «расходы» к понятию «инвестиции», который подразумевает затраты с целью получения экономической выгоды в будущем.