Совершенствование государственной политики в области культуры
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Культура является существенной характеристикой жизни общества, отмечающий его духовное и творческое развитие на каждом этапе, и выполняя в обществе множество социально значимых функций. Обеспечение доступа к культурным ценностям, создание экономических условий для их сохранения и умножения, отмеченные в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, рассматриваются как необходимые условия формирования человеческого капитала, способствующие переходу к инновационному типу экономического развития. При этом, в Концепции Федеральной целевой программы «Культура России (2012-2018 годы)» подчеркивается, что в ходе реализации предыдущей Федеральной целевой программы не удалось преодолеть спад в развитии культуры, добиться расширения форм и объемов участия государства и общества в поддержке культуры.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ
Сущность и структурные элементы сферы культуры как объекта государственного управления
Нормативно-правовые основы государственной политики в области культуры в России
Зарубежный опыт разработки и реализации государственной политики в области культуры
ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА И РЕАЛИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Общая характеристика и стратегические направления государственной политики в области культуры в Российской Федерации
2.2. Особенности современной государственной политики в области культуры
2.3. Механизм реализации государственной политики в области культуры
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ КУЛЬТУРЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Предложения по совершенствованию государственной политики в области культуры в условиях социально-экономической нестабильности
3.2. Приоритеты и перспективы государственной политики в области культуры в Российской Федерации
ЛИТЕРАТУРА
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) // Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ (ред. от 26.12.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации от 03.08.1998. - № 31. - Ст. 3823.
О Социальных нормативах и нормах: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 № 1063-р (ред. от 13.07.2007) // Собрание законодательства РФ от 15.07.1996. - № 29. - Ст. 3504.
О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р (ред. от 08.08.2009) // Собрание законодательства РФ от 24.11.2008. - № 47. - Ст. 5489.
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 № 1120-р // Собрание законодательства РФ от 16.08.2010. - № 33. - Ст. 4444.
Основы законодательства Российской Федерации о культуре: утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1 (ред. от 21.07.2014) // Ведомости СНД и ВС РФ от 19.11.1992. - № 46. - Ст. 2615.
Астафьева О.Н. Культурная политика: теоретическое понятие и управленческая деятельность: лекции / О.Н. Астафьева. - М.: Российская академия государственной службы, 2010. - 69 с.
Бабякина Е.П. Теоретические аспекты государственной культурной политики / Е.П. Бабякина // Мир науки, культуры, образования. - 2011. - № 5 (30). - С. 393-396.
Базарова А.С. Бюджетное финансирование бюджетных учреждений / А.С. Базарова // Учет и отчетность бюджетных учреждений. - 2013. - № 3. - С.4-7.
Бастрон О.А. Новые и традиционные формы кружковой работы в клубном формировании / О.А. Бастрон // Справочник руководителя учреждения культуры. - 2014. - № 12. - С. 20.
Белова Е.Н. Управленческая компетентность руководителя: монография / Е.Н. Белова. - Красноярск: КГПУ им. В.П. Астафьева, 2013. - 273 с.
В «Основах законодательства Российской Федерации о культуре», сказано, что культура, это «деятельность по сохранению объектов культурного наследия, развитию библиотечного, музейного, архивного дел, поддержке и развитию исполнительских искусств, кинематографии, изобразительного искусства, сохранению нематериального культурного наследия народов РФ и развитию традиционной народной культуры, укреплению межрегиональных и международных связей в сфере культуры, усилению притягательности российской культуры для соотечественников, проживающих за рубежом, представителей других культур и конфессий» .Таким образом, культура - это институционализированная область культурной деятельности, интегрированная в правовые и управленческие отношения . Она включает государственное регулирование сохранения, создания, распространения и использование культурного наследия, художественное образование и детское творчество, искусство, творческую деятельность, исполнительство, концертную деятельность, организацию досуга и развлечений, любительство, этнографические искусства и ремесла, а также деятельность, их обеспечивающую.К последней относится экономика культуры (включающая менеджмент и маркетинг), финансирование, управление, технологии, информация, подготовка и переподготовка профессиональной среды, правовое обеспечение культурной деятельности и т.д.Под управлением в сфере культуры, понимается деятельность, направленная на эффективную организацию функционирования отраслей, учреждений и иных институтов сферы культуры, для достижения поставленных ими целей и выполнения своей общественной миссии.При этом, сфера культуры как область государственного управления имеет определенную специфику, не позволяющую применять в ее отношении стандартные подходы и методы. Особенности государственного управления в области культуры зависят от рамок устоявшегося понимания содержания понятия «культуры», от принятого понимания пределов вмешательства и пределов невмешательства государства в область культуры, а также от особенностей и состояния культуры в конкретном государстве .