Совершенствование экономической модели лесопользования (на примере лесного хозяйства Иркутской области)
ВВЕДЕНИЕ
В рамках настоящей работы рассмотрены экономические модели лесопользования, а также проведен анализ влияния налоговой составляющей на развитие лесного хозяйства Иркутской области, в частности, проведен расчет возможной эффективности использования и оптимизации арендной платы за пользование лесными участками, а также рассмотрен объем налоговых поступлений от инвестиционно-привлекательных организаций Иркутской области (в состав которых вошли: АО «Группа «Илим», группа компаний «Евразия-леспром групп», ООО «ЛП Ангара», ООО «ДеКом», ООО «АНГРИ», ООО «Магистраль – транзит», ООО ПК «МДФ»).
Актуальность темы диссертационной работы заключается в проблематике неэффективности управления лесными ресурсами, как в Иркутской области, так и в Российской Федерации (далее – Российская Федерация, Россия, РФ) в целом, а также в необходимости решения ряда проблем посредством внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
На основании изложенного, основными задачами, поставленным
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 2
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ 6
1.1. Подходы к оценке и методы оценки природных ресурсов: их преимущества и недостатки 6
1.2. Основы и особенности налогообложения лесных ресурсов в Российской Федерации: специфика и ключевые проблемы 15
1.3. Основы налогообложения лесных ресурсов зарубежных стран 23
2. СОСТОЯНИЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ВЛИЯНИЕ ЕГО НА РАЗВИТИЕ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ 34
2.1. Экономическая модель развития лесного хозяйства и лесной промышленности России 34
2.2. Порядок расчета и влияние налоговой нагрузки на налогообложение лесной отрасли 48
3. РАСЧЕТ НАЛОГОВОЙ НАГРУЗКИ И РАЗМЕР ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСАМИ КАК ИНСТРУМЕНТ, СПОСОБСТВУЮЩИЙ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ ЛЕСОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: ПЛЮСЫ И МИНУСЫ 62
3.1. Лесная отрасль Иркутской области 62
3.2. Расчет объема ежегодных налоговых платежей, отчисляемых предприятиями Иркутской области 68
3.3. Расчет налоговой нагрузки на примере крупных лесозаготовителей Иркутской области 81
3.4. Расчет налоговой нагрузки и платежей за пользование лесами по системе налогообложения США, применительно к предприятиям Иркутской области 86
3.5. Определение степени влияния налоговой составляющей на эффективность лесной отрасли иркутской области 92
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 95
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федер. закон от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ : (ред. от 28 дек. 2022) // СПС «Консуль-тантПлюс».
2. О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Феде-рации : Федер. закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ : (ред. от 04.11.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
3. Об экологической экспертизе : Федер. закон от 23 ноября 1995 № 174-ФЗ : (ред. от 14.07.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
4. Лесной кодекс Российской Федерации : Федер. закон от 04 декабря 2006 г. № 200-ФЗ : (ред. от 29.12.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
5. О перечнях сезонных отраслей и видов деятельности, применяемых для целей налогообложения : Постановление Правительства РФ от 06 апреля 1999 № 382 : (ред. от 15.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс».
6. О применении в 2023 - 2026 годах коэффициентов к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности : Постановление Правительства РФ от 23.12.2022 № 2405 // СПС «КонсультантПлюс».
7. О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 23 февраля 2018 г. № 190 (ред. от 24.10.2022) // СПС «КонсультантПлюс».
8. О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной соб-ственности : Постановление Правительства РФ от 22 мая 2007 г. № 310 : (ред. от 29 ноября 2021) // СПС «КонсультантПлюс».
9. Об утверждении методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 01.02.2016 № 53 // СПС «КонсультантПлюс».
10. Об утверждении методики определения размера арендной платы по договору аренды лесного участка, заключаемому в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации : Постановление Правительства РФ от 01.02.2016 № 53 // СПС «КонсультантПлюс».
11. Об утверждении методики расчета коэффициента для определения расходов на обеспечение проведения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов : Постановление Правительства РФ от 04.12.2015 № 1320 // СПС «КонсультантПлюс».
12. Об утверждении Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года : Распоряжение Правительства РФ от 11.02.2021 № 312-р // СПС «КонсультантПлюс».
13. О возможности включения НДС, взимаемого при ввозе товаров в РФ, и таможенных пошлин в расчет налоговой нагрузки : Письмо Минфина России от 11 января 2017 г. № 03-01-15/208// СПС «КонсультантПлюс».
14. Об утверждении Концепции системы
В теории ренты выделяется категория «динамическая рента». Поскольку, добывая сырье в данном году, мы ухудшаем показатели добычи в следующих периодах, предполагается компенсировать рост будущих затрат сегодня, т.е. включать в затраты данного года также косвенные расходы, которые возникнут в будущем. Это порождает дифференцированные эффекты, распределенные во времени, которые и представляются как динамическая рента.
Преимущества рентного подхода:
- затраты на освоение ресурса ориентированы на некоторый средний уровень и, следовательно, их оценка более объективна;
- рентные оценки учитывают фактор ограниченности природного ресурса.
- лучший ресурс, т. е. ресурс, использование которого дает относительно большой доход при одинаковых затратах, получает большую стоимость (экономическое оценку);
- рентные платежи обосновывают необходимость разделения собственника природного ресурса и пользователя природного ресурса .
Недостатки рентного подхода:
- плата за ресурсы должна вносится всеми природопользователями, которые эти ресурсы используют. Здесь плата за ресурсы не делает ее общей, так как рента образуется лишь в средних и лучших условиях. «Худшие» природопользователи ренты не платят, т