Венгерская миграционная политика в контексте особой позиции Вышеградской группы и изменений в программах приема беженцев в ЕС в 2015–2022 гг.
Введение
В результате глобализации миграционные процессы на сегодняшний день являются неотъемлемой частью жизни любой страны. Турбулентность политической ситуации, нестабильная обстановка в ряде регионов приводят к усилению миграционных потоков, и этот процесс сложно контролировать. В 2015 г. Европейский союз столкнулся с одним из сильнейших испытаний в его современной истории. Им стал миграционный кризис, спровоцированный военными конфликтами и политической нестабильностью на всем Ближнем Востоке, в Северной Африке и в странах Африки южнее Сахары. Кризис нашел свое выражение в притоке в страны ЕС большого числа беженцев, не нацеленных на интеграцию в европейское общество и являющихся носителями большого деструктивного потенциала.
Миграционный кризис спровоцировал серьезный политический раскол внутри ЕС. Главным среди них выступает разнонаправленность интересов странчленов, в частности, Вышеградской группы, которые продвигают собственные национальные интересы в рамках данной проблем
Содержание
Введение 3
Глава 1. Формирование миграционной политики Венгрии в XXl веке. 11
1.1 Правовое регулирование миграционных процессов в Венгерской республике 12
1.2 Особенности миграционной ситуации в Венгрии 20
1.3 Миграционные вопросы в программах ведущих политических партий Венгерской Республики. 26
Глава 2. Формирование позиции Вышеградской группы 35
2.1 Миграционный кризис как «проверка» миграционной политики ЕС 35
2.2 Проблемы выработки единой позиции между европейскими странами по вопросам миграции в период 2015–2022 г. 48
2.3 Роль Венгрии в выработке позиции в Вышеградской группы по миграционному кризису. 52
Глава 3. Изменение в программах приема беженцев в ЕС. 68
3.1 Эволюция миграционной политики ЕС после кризиса 2014 г. 69
3.2 Экстернализация миграционного контроля в ЕС и проблема охраны границ 72
3.3 Участие Венгрии в усовершенствования миграционной политики ЕС после 2020 г. 82
Заключение 87
Список источников и использованной литературы 91
Список источников и использованной литературы
Источники на русском языке:
Законодательные документы:
1. Амстердамский договор 1997 год [Электронный ресурс] - https://docs.yandex.ru/docs/view?tm=1682865422&tld=ru&lang=en&name=amst-en.pdf&text=Амстердамским%20договором%201997%20г.%20текст&url=https%3A%2F%2Fwww.europarl.europa.eu%2Ftopics%2Ftreaty%2Fpdf%2Famst-en.pdf&lr=213&mime=pdf&l10n=ru&sign=b0d5b3edab9d18390
2. Декларация ООН о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 г. // Действующее международное право. – М., 1996. – Т. 1. – С. 255−259.
3. Директива ЕС 2008/115/ЕС о возвращении нелегальных иммигрантов 2008 г. [Электронный ресурс] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32008L0115
4. Закон о беженцах и признании беженцев (2007 г.) о регулировании процесса признания человека беженцем в Венгрии [Электронный ресурс] http://hrlibrary.umn.edu/russian/asylum/Rhungary4.2.01.html
5. Закон XXVIII от 2017 года о международном частном праве Принят Парламентом Венгрии 4 апреля 2017 года. Опубликован 11 апреля 2017 С изменениями от 2 января 2018 – [Электронный ресурс] file:///Users/Mary/Downloads/Zakon_Vengrii_2017.pdf
6. Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с Протоколом [№ 1] (подписан в г. Париже 20.03.1952), Протоколом N° 4 об обеспечении некоторых прав и свобод, помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней (подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), Протоколом № 4 (подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) // Собрание законодательства РФ. — 2001. — № 2. — Ст. 163
7. Конвенция о применении Соглашения 1985 г от 19 июня 1990 г. (Шенгенская конвенция 1990). [Электронный ресурс] - https://eulaw.edu.ru/spisok-dokumentov-po-pravu-evropejskogo-soyuza/shengenskaya-konventsiya-1990-g/
8. Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 г., принятая Конференцией полномочных представителей по вопросу о статусе беженцев и апатридов, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной 163 Ассамблеи от 14 декабря 1950 года // Бюллетень международных договоров. – 1993. – № 9. – С. 6–28.
9. Конвенция Совета Европы «О противодействии торговле людьми». 2005. [Электронный ресурс] URL: http://www.coe.int/trafficking
10. Конституция Венгерской республики [Электронный ресурс] // Legalns, - URL: https://legalns.com/download/books/cons/hungary.pdf
11. Устав ООН от 26 июня 1945 г. // Действующее международное право. – М., 1996. – Т. 1. – С. 7–33.
12. Хартия Европейского Союза об основных правах [Электронный ресурс] // Право Европейского Союза. – URL: http://eulaw.ru/treaties/charter
Делопроизводственные документы:
1. Доклад Европейской службы внешних дел о состоянии миграционной ситуации в ряде стран Ближнего Востока и Северной Африки – [Электронный ресурс] - https://www.imiscoe.org/docman-books/250-migration-from-the-middle-east-and-north-africa-to-europe-past-developments-current-status-and-future-potentials/file
2. Официальный отчет Европейской комиссии о плане действий по поддержке государств, которые сталкиваются с серьезными миграционными проблемами, Брюссель 16.10.2019 – URL: file:///Users/Mary/Downloads/Report.pdf
Публицистические источники:
1. Венгрия не будет исполнять решение суда ЕС о беженцах – Орбан URL: https://rapsinews.ru/international_news/20211221/307615512.html
2. Встреча лидеров по вопросу о потоках беженцев по маршруту Западных Балкан: Заявление лидеров / Европейская комиссия. - Брюссель, 2015. - 25.10. - 4 с. – Режим доступа: http://ec.europa.eu/news/2015/docs/leader_statement.pdf
3. Духанова, П.В. Грани
Дублинская система показала свою неэффективность при увеличении потока беженцев. Ответственность за прием мигрантов лежит на стране, расположенной в непосредственной географической близости к путям миграции. Странами, ставшими первыми на пути беженцев в Европу, являются Греция и Италия, которые уже давно не справляются с иммиграцией населения. Регистрация прибывших происходит частично или с опозданием, а процент неудовлетворенных заявок остаётся высоким. В 2015 году из 1,1 миллиона человек, прибывших в ЕС, 850 000 въехали через Грецию и 153 000 через Италию. При этом целью мигрантов являются страны ЕС с высоким уровнем жизни, где их шансы на работу выше: Германия, Австрия, Швеция. Посмотрим на статистику прошений об убежище за 2015 год: Германия – 173 тысячи, Швеция – 75 тысяч, Италия – 63 тысячи, Франция – 59 тысяч, Венгрия – 41 тысяча. Мигранты выбирают самые богатые страны союза, с высоким уровнем жи