Правовое регулирование контрактной системы в сфере государственных закупок
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы исследования обусловлена необходимостью использования эффективного механизма правового регулирования контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Мировой опыт демонстрирует, что порядок осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является мощным рычагом влияния на экономику государства.
Система государственных и муниципальных закупок товаров, работ, услуг предполагает выполнение государством разнообразных функций, ориентированных на повышение централизованной управляемости, сокращения расходов государственного бюджета, управления материальными потоками в рыночных отношениях.
Нет сомнений в том, что во все времена эффективность и результативность закупок товаров, работ, услуг были и остаются в приоритете у государства и общества.
Важнейшее место в функционировании системы государственных и муниципальных закупок тов
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ..………………………………..…………………………….. 3
1. ТЕОРИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК ………. ……………………….7
1.1. Понятие, сущность контрактной системы в сфере государственных закупок …………………………………………………………………………….7
1.2. Структура контрактной системы в сфере государственных закупок……………………………………………………………………………22
2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ КОНТРАКТ – гражданско-правовое регулирование…………………………………………34
2.1. Понятие государственного (муниципального) контракта ………34
2.2. Порядок заключения и исполнения государственного (муниципального) контракта …………………………………………………42
3. АНАЛИЗ НАРУШЕНИЙ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ И ИСПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО (МУНИЦИПАЛЬНОГО) КОНТРАКТА ………51
3.1 Нарушения при заключении государственного (муниципального) контракта………………………………………………………………………..51
3.2 Нарушения при исполнении государственного (муниципального) контракта………………………………………………………………………..73
3.3 Рекомендации, направленные на совершенствование правовой нормативной базы контрактной системы в сфере закупок………………….102
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………...108
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ………………………….111
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. – 1993. – 25 декабря. – Текст : непосредственный.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. // Российская газета. – 1994. – 8 декабря. – Текст : непосредственный.
3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ. // Российская газета. – 2001. – 31 декабря. – Текст : непосредственный.
4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – № 14. – Ст. 1652 – Текст : непосредственный.
5. О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. № 475-ФЗ. – Текст : электронный // URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (номер опубликования 0001201712290095, дата опубликования 29.12.2017, дата обращения: 15.05.2019).
6. О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: Федеральный закон от 31 декабря 2017 г. № 504-ФЗ. – Текст : электронный // URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (номер опубликования 0001201712310035, дата опубликования 31.12.2017, дата обращения: 15.05.2019).
7. О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 504-ФЗ. – Текст : электронный // URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (номер опубликования 0001201812270060, дата опубликования 28.12.2018, дата обращения: 15.05.2019).
8. О внесении изме
Нормативную базу исследования составили нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , подзаконные акты и постановления, регулирующие отношения в данной сфере. Также при написании магистерской диссертации использовались материалы отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления Челябинской области.
Интерес к государственным закупкам товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в нашей стране бесконечен. С одной стороны, это вызвано коррупционной составляющей, борьба с которой необходима, с другой стороны, проведение процедур по закупкам товаров, работ, услуг для публичных нужд и их правовому сопровождению способствует увеличению экономии бюджетных средств, и при этом не в ущерб качеству поставляемых государственному (муниципальному) заказчику товаров.
Важность исследования связана с увеличением доли государственных закупок в расходах бюджета государства, а также с необходимостью повышения эффективности осуществления государственных (муниципальных) закупок товаров, работ и услуг.
Научная новизна выпускной квалификационной работы состоит в том, что анализ закупок товаров, работ и услуг