Совершенствование стратегического развития административно-территориальной единицы муниципального образования
ВВЕДЕНИЕ
Современное законодательство, а точнее Федеральный закон №172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», в качестве диспозитивной нормы закрепил возможность для городских округов и муниципальных районов разработки и реализации стратегии их социально-экономического развития, а так же плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития. Однако, как отмечают исследователи, процесс стратегического планирования в муниципальных образованиях нередко носит формальный и декларативный характер.На основании вышеизложенного материала, актуальность предоставленной темы обоснована:- узким спектром задач стратегического планирования социально-экономического развития муниципальных образований, решение которых осуществлено разработчиками стратегий;- несоответствием используемой методической базы уровню разнообразия и сложности задач разработки муниципальных стратегий развития и отсутствием требований, определяющих необходимый уровень качества результатов, полученных при решении ключевых задач разработки муниципальных стратегий.
Содержание
ВВЕДЕНИЕ
1 – ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЕДИНИЦЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Стратегическое развитие административно-территориальной единицы муниципального образования: понятие и сущность
Инструменты стратегического развития (административно-территориальной единицы) муниципального образования
Пути совершенствования стратегического развития административно-территориальной единицы муниципального образования.
2 – АНАЛИЗ СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ОРДЖОНИКИДЗЕВСКОГО РАЙОНА/Анализ стратегического развития (административно-территориальной единицы) муниципального образования.
2.1 Характеристика (административно-территориальной единицы) муниципального образования Орджоникидзевского района.
2.2 Анализ уровня социально-экономического развития муниципального образования Орджоникидзевского района.
2.3 Анализ проблем и перспектив стратегического развития административно-территориальной единицы муниципального образования
Гл. 3 Разработка стратегии/ стратегического плана
3.1 Разработка мероприятия…
3.2 Социально-экономическое обоснование (источники финансирования, участники, проблемыГл. 4 – ПРОЕКТИРОВАНИЕ ЛЕКЦИОННОГО ЗАНЯТИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ОПОРНОГО КОНСПЕКТА / Теоретико-методические аспекты развития
4.1 Сущность и технология разработки опорных конспектов
4.2 Разработка лекционного занятия по теме «Стратегия развития муниципального образования»
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 06.02.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28.06.2014 № 172 ФЗ.
Стратегическое управление : регион. Город. Предприятие / [Львов Д.С., акад. РАН, д.э.н., проф., Гранберг А.Г., акад. РАН, д.э.н., проф., Обозов С.А., д.э.н., проф. и др.]; под ред. акад. РАН Д.С. Львова [и др.] Отд-ние обществ. наук Рос. акад. наук, Нижегор. ин-т менеджмента и бизнеса. - Изд. 2-е, доп. - М : Экономика, 2005. – 602 стр.
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление. Учебник для бакалавров. 6-е изд., пер. и доп. Базовый курс // И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2015. - 494 c.
РЕГИОНАЛЬНОЕ СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ: основные подходы и условия реализации Вячеслав Марача «РОЭЛ Консалтинг», кандидат философских наук Международный журнал «Проблемы теории и практики управления». 2008. №11. С. 35–42 (2).
Резник, С.Г. Современные инструменты стратегического развития региона // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2015. № 5. – С. 84-88.
Ковров Д.Ю. Стратегии развития муниципальных образований: особенности и реализация (на примере Архангельской области) / Д.Ю. Ковров // Азимут научных исследований: экономика и управление. – 2019. – Т. 8, №2(27). – С. 173.
Мясникова Т.А. Теоретико-методологические положения и методическое обеспечение стратегирования социально-экономического развития муниципальных образований в регионах России / Т.А. Мясникова: дис. … док. экон. наук: 08.00.05 / Воронежский государственный университет. – Воронеж, 2016. – С.306
Отечественные исследователи принимались за определение основных направлений и задач совершенствования стратегического развития.Одним из таких исследователей является Д.Ю. Ковров, который обосновал необходимость усовершенствования стратегического планирования на муниципальном уровне по нескольким направлениям. Первое направление - восполнение пробелов в нормативной среде путем установления на региональном уровне общих требований к документам стратегического планирования муниципального уровня, а также порядка их разработки, согласования, утверждения и изменения. Важно также определить формат стратегии социально-экономического развития муниципальных образований и структуру плана ее реализации. Кроме того, необходимо установить порядок формирования документов стратегического планирования муниципальных образований в соответствие с региональными документами стратегического планирования, а также порядок контроля разработки и реализации документов со стороны органов государственной власти субъекта РФ.Второе направление - восполнение пробела в знаниях и компетенциях в сфере стратегического планирования у профильных муниципальных служащих [22]. Для этого необходимо активно работать с институтами местного самоуправления, включая администрации, общественные советы, думы, общественные организации и бизнес-сообщество. Целью такой работы является определение ключевых направлений разработки муниципальных стратегий и формирование адекватного понимания всех сторон содержания и роли стратегического планирования. Важно отметить, что задача обеспечения единообразия стратегических документов на муниципальном уровне достигается путем разработки методических рекомендаций, определяющих инвариантный состав задач разработки стратегий и рекомендуемые алгоритмы их решения. При этом необходимо учитывать разнообразие муниципальных образований по статусу и социально-экономическому потенциалу, избегая излишней унификации стратегий, как это отмечают исследователи. [23,24].