Анализ нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства теплоснабжение по материалам Республики Бурятия
Введение
Целью настоящего исследования является анализ нарушений в сфере жилищно-коммунального хозяйства и определение мер противодействия, в частности, в теплоснабжении, подготовка рекомендаций по совершенствованию законодательства.
Библиография:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г. (с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.).
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996г. №63-ФЗ (в ред. от 29.12.2022г.) //Собрание законодательства РФ.–1996.–№25.–Ст.2954.
Гражданский кодекс РФ от 21.10.1994г. ч.1 от 30.11.1994г. №51-ФЗ, ч.2 от
26.01. 1996г. №14-ФЗ, ч.3 от 26.11.2001г. №146-ФЗ, ч.4 от 18.12.2006г. №230-ФЗ (в ред. от 01.01.2023г.).
Жилищный кодекс РФ от 29.12.2004г. №188-ФЗ (в ред. от 21.11.2022г.).
Закон Российской Федерации от 07.02.1992г. №2300-1 "О защите прав потребителей" (в ред. от 05.12.2022г.).
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 17.02.2023г.).
Федеральный закон от 07.12.2011г. №416-ФЗ (ред. от 01.05.2022) "О водоснабжении и водоотведении".
Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (в ред. от 15.11.2022г.).
Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 23.11.2009г. (в ред. от 01.01.2023г.).
Федеральный закон "О теплоснабжении" от 27.07.2010г. №190-ФЗ (ред. от 01.05.2022).
Федеральный закон от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (в ред. от 09.01.2023г.).
Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 08.03.2022) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Федеральный закон от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»(в ред. от 01.01.2023г..Постановление от 28.01.2021г. №3 об утверждении санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам.
Подача и качество этих коммунальных услуг регулируются законодательством: ст.539, п.1 ст.542 Гражданского кодекса РФ, ч.15 ст.161 Жилищного кодекса РФ, Постановление Правительства РФ от 08.08.2012г. №808 (ред. от 25.11.2021) "Об организации теплоснабжения в РФ и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ" (вместе с "Правилами организации теплоснабжения в РФ»), другие.Горячее водоснабжение населения строго регламентировано: в течении года должно быть бесперебойным и круглосуточным, температура горячей воды должна быть плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C, давление необходимо поддерживать в диапазоне от 0,03Мпа до 0,45Мпа, состав и свойства горячей воды должны постоянно соответствовать требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. Отклонения не допускаются.Системы отопления должны обеспечивать равномерное нагревание воздуха в помещениях в течение всего отопительного периода. Температура теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах системы отопления составляет 95-70°C, соответственно. Давление во внутридомовой системе отопления не более 0,6 МПа – 1. Отклонение давления во внутридомовой системе отопления не допускается.Отопительный сезон в Республике Бурятия длится почти восемь месяцев. Тариф на оплату тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение является одним из самых высоких по стране: 2408,30руб./Гкал., 123,28руб./куб.м. Многоквартирные дома, оборудованные приборами учета тепловой энергии на отопление и горячую воду, составляют меньшую часть жилищного фонда - 47% [24]. Остальные оплачивают за тепло по нормативу, причем оплата должна производится круглогодично.