Прокурорский надзор в производстве по делам об административных правонарушениях
Введение
Статья 24.6 Кодекса об Административных правонарушениях наделяет прокурора полномочиями по осуществлению надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих законов на территории РФ в производстве по делам об административных правонарушениях. Более подробно полномочия прокурора освещены в Федеральном законе «О Прокуратуре Российской Федерации», а именно в 22 статье , а также в статье 25.11 Кодекса об Административных правонарушениях РФ.
За каждым неправомерным действием стоит нарушение чьих-либо прав и свобод, поэтому ключевую роль в достижении полного восстановления законности и недопущении повторения подобного явления играет прокуратура.
Вышеизложенное подтверждает, что прокуратура играет важную роль в производстве по делам об административных правонарушениях, и вопрос о правовом регулировании деятельности в производстве по делам об административных правонарушениях остается актуальным и на сегодняшний день.
В силу определенных причин можно утверждать,
Оглавление
Введение....................................................................................................................3
Глава 1. Основы правового статуса прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях..................................................................4
1. История развития надзорной деятельности прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях......................................................4
2. Полномочия прокурора в сфере исполнения законодательства об административных правонарушениях....................................................................6
3. Административно-правовой статус прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях..................................................................8
Глава 2. Правовое положение прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях....................................................................11
1. Участие прокурора в рассмотрении дел об административных правонарушениях.................................................................................................11
2. Средства прокурорского реагирования при осуществлении надзора по делам об административных правонарушениях...........................................................12
Заключение.................................................................................................................16
Список использованной литературы..................................................................17
Список использованной литературы
1. Кодекс об Административных Правонарушения Российской Федерации от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. От 15.10.2020 с изм. от 16.10.2020).
2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1.
3. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 24.05.1955 № 5028-Х «Об утверждении Положения о Прокурорском надзоре СССР».
4. Постановление Президиума Верховного Совета СССР от 06.02.1989 № 10105- XI «О структуре Прокуратуры Союза СССР».
5. Письмо Генеральной прокуратуры от 27 февраля 2004 г. №36-12-2004 «О Методических рекомендациях по организации работы прокуратуры по надзору за исполнением законодательства об административных правонарушениях». Документ опубликован не был // Доступ из СПС «Консультант- Плюс» (дата обращения: 03.11.2022).
6. Приказ Генеральной прокуратуры России от 19 февраля 2015 г. № 78 «Об организации работы по реализации полномочий прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях». URL: https://rulaws.ru/acts/Prikaz-Genprokuratury-Ros sii-ot-19.02.2015-N-78/ (дата обращения: 03.11.2022)
7. Винокуров А.Ю. Надзор за исполнением законов при производстве по делам об административных правонарушениях // Полномочия прокурора в производстве по делам об административных правонарушениях в Российской̆ Федерации: теория и практика : монография / [А.В. Мелехин и др.] ; рук. авт. коллектива А.В. Мелехин ; НИИ Акад. Ген. прокуратуры Рос. Федерации. – Москва, 2016.
8. Настольная книга прокурора. В 2 ч. / под общ. ред. С.Г. Кехлерова, О.С. Капинус ; науч. ред. А.Ю. Винокуров. – 4-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юрайт, 2016. – Ч. 1.
9. Друкаров И.Л. Надзор прокурора за исполнением законодательства об административной ответственности. [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nadzor-prokurora-za-ispolneniem-zakonodatelstva-ob-administrativnoy-otvetstvennosti/viewer Дата обращения: 03.11.2022 г.).
10. Ергашев Е.Р. ,Гарбышева Е.А. Правовые
Анализируя статью 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, а также статьи 28.4, 25.11 КоАП РФ, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении , согласно предусмотренному федеральному законодательству или закону отдельного субъекта Российской Федерации. Данная норма характеризует прокуратуру как надзорный орган, который направлен на устранение недостатков в административно-юрисдикционной сфере.
Перечисленные выше полномочия представляют собой лишь часть компетенции прокурора в области административного производства, осуществляемой им наряду с другими уполномоченными статьей 28.3 КоАП РФ, должностными лицами.
На мой взгляд, наиболее корректная точка зрения по данному вопросу принадлежит А.Ю.Винокурову, который утверждает о необходимости изменения данной нормы, фиксируя количество функций прокуратуры осуществлять административное преследование в соответствии