Нормы российского законодательства, регулирующие отношения органов опеки и попечительства
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность выбранной темы заключается в том, что институт опеки и попечительства занимает важнейшее место в жизни общества, а именно, является формой временного индивидуального устройства недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которая предназначена для выполнения недостающей дееспособности подопечного лица или в целях воспитания несовершеннолетних. Каждый гражданин (физическое лицо) независимо от возраста и состояния здоровья обладает правоспособностью. Но не все граждане (физические лица) способны самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности в силу недостатка дееспособности или ее полного отсутствия. Для восполнения недостающей или отсутствующей у таких граждан дееспособности и для защиты их прав и интересов используются институты опеки и попечительства.Институт опеки и попечительства регулируется нормами как гражданского, так и семейного права, что лишний раз доказывает близость данных отраслей права. Однако, если Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) определяет общие положения, касающиеся опеки и попечительства, то Семейный кодекс РФ (СК РФ) уделяет внимание в первую очередь опеке над несовершеннолетними. Следовательно, опека и попечительство являются одной из форм осуществления государственной защиты личности.Объектом исследования являются понятия: опека и попечительство, патронаж.Предметом исследования являются нормы российского законодательства, регулирующие отношения в данной сфере.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение …………………………………………………………………...…...3
Глава 1. Сущность понятия «опека и попечительство» …………...………….5
1.1. Понятие и правовое регулирование опеки и попечительства в правовой системе Российской Федерации …………………………………………………….5
1.2. Полномочия и обязанности органов опеки и попечительства ………......7
1.3. Особенности опеки и попечительства над несовершеннолетними ...….9
Глава 2. Попечительство в форме патронажа ………………………………..12
2.1. Патронаж над дееспособными гражданами …….....................................12
2.2. Особенности правового регулирования патронажных отношений .......14
2.3. Установление патронажа над совершеннолетними гражданами…........17
Заключение ……………………………………………………………………21
Список использованных источников ………………………………………..23
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Семейный кодекс Российской Федерации: федеральный закон от 29.12.1995 № 223-ФЗ (с изм. и доп.)//Сборник законодательства Российской Федерации. -1996. -№ 1. -Ст. 16.
2. Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» - Электрон. текст данные
3. Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 гг. (утверждена указом президента РФ от 1 июня 2012 г.) // СПС.: Консультант Плюс
4. О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей: постановление Правительства РФ от 24.05.2014 № 481//Собрание законодательства РФ. -2014. -№ 22. -Ст. 2887.
5. Письмо Минобрнауки РФ от 31 августа 2010 г. N 06-364 "О применении законодательства по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" // Вестник образования. 2010. N 19
6. Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 423 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан" (ред. от 10.02.2014) // СЗ РФ. 2009. N 21. Ст. 2572.
7. Распоряжением Правительства Российской Федерации 25 августа 2014 года утверждена Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года // Государственная политика в отношении детей в России. Досье. Биографии и справки. Какие существуют формы устройства детей-сирот и реформа детских домов - в материале ТАСС от 21 сентября 2016 года // tass.ru/info/3641747
Учебная и научная литература
Алексеев С.С.Гражданское право Краткий учебный курс. -М.: НОРМА, 2018. -566с.
Арутюнян Г.В. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей // Семейное и жилищное право.-2018.-N 4. С.3 8.
Веретенников А.В. К вопросу о формах устройства детей, оставшихся без попечения родителей // Законодательство и экономика. -2016. -N 2.- С. 68 - 70.
Патронаж – форма обеспечения интересов несовершеннолетних полностью дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать права и исполнять обязанности.Помощник назначается органами опеки и попечительства в течение месяца со дня выявления гражданина, нуждающегося в установлении патронажа. Помощник назначается с согласия гражданина. Помощник совершает действия в интересах гражданина на основании договоров поручения, доверительного управления или иного договора. Все вопросы, связанные с осуществлением имущественных прав, решаются с согласия гражданина (бытовые и иные сделки) [19].Если человек в силу какого-либо психического заболевания не в состоянии понимать значение совершаемых им действий, а также руководить своими поступками, такой человек может быть признан недееспособным. Если же человек, имеющий пристрастия к азартным играм, имеющий наркотическую или алкогольную зависимость, наносит своими действиями материальный ущерб семье, такой человек может быть признан частично недееспособным [24].Главным правовым признаком патронажа как вида попечительства над ограниченно дееспособными совершеннолетними лицом будет являться восполнение дееспособности лица, которому нужна только помощь. Поэтому правильнее было бы говорить о патронаже над дееспособными гражданами как совершенно самостоятельном правовом способе помощи со стороны лиц, которым они доверяют. Представляется, что квалификация патронажа как разновидности попечительства не имеет правовых оснований, а использование термина «попечитель» из ст. 41 ГК РФ следует заменить на «помощник». Лицо, нуждающееся в патронаже, являющееся стороной данных правоотношений, в диспозиции ст. 41 ГК РФ именуется «подопечный»[18].