Об участии контролируемых лиц в контрольной (надзорной) деятельности
В статье анализируется роль контролируемых лиц в осуществлении контрольной (надзорной) деятельности за субъектами предпринимательской деятельности. Делаются выводы о значимости участия контролируемых лиц в процессе превенции нарушений обязательных требований и необходимости определенных законодательных корректив в целях устранения выявленных правовых пробелов.
The article analyzes the role of controlled persons in the implementation of control (supervisory) activities for business entities. Conclusions are drawn about the importance of the participation of controlled persons in the process of preventing violations of mandatory requirements and the need for certain legislative adjustments in order to eliminate the identified legal gaps.
Ключевые слова: контрольная (надзорная) деятельность, профилактика нарушений обязательных требований, контролируемые лица.
Key words: control (supervisory) activities, prevention of violations of mandatory requirements, controlled persons.
Литература.
1. Федеральный закон от 13.07.2015 № 246-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 13.07.2015) // СЗ РФ. – 2015. – № 29 (ч. I). – Ст. 4372.
2. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 04.11.2022) // СЗ РФ. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6249; – 2022. – № 45. – Ст. 7672.
3. Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (ред. от 05.12.2022) // СЗ РФ. – 2020. – № 31 (ч. I). – Ст. 5007; – 2022. – № 50 (ч. III). – Ст. 8792.
4. Федеральный закон от 31.07.2020 № 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2021) // СЗ РФ. – 2020. – № 31 (ч. I). – Ст. 5017; – 2021. – № 27 (ч. I). – Ст. 5159.
5. Приказ Ространснадзора от 16.12.2020 № ВБ-872фс «Об утверждении Программ профилактики нарушений обязательных требований на 2021 год и плановый период 2022-2023 гг.» // Документ опубликован не был. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
6. Приказ Росприроднадзора от 06.09.2018 № 351 «Об утверждении Ведомственной программы профилактики нарушений обязательных требований на 2018-2020 годы» // Документ опубликован не был. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс».
7. Контрольно-надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации. Аналитический доклад – 2018 / C.М. Плаксин [и др.]; Российский союз промышленников и предпринимателей, национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» – М. НИУ ВШЭ, 2019. – С. 45.
8. Переседов А.М. Понятие административно-правовой превенции в современной юридической мысли / А.М. Переседов // Административное право и процесс. Издательская группа «Юрист». – 2021. – № 6. – С. 26-29.
9. Переседов А.М. Регулирование и применение профилактики контрольными (надзорными) органами / А.М. Переседов // Сборник докладов XI Московской юридической недели: XX Международная научно-практическая конференция и XXII Международная научно-практическая конференция Юридического факультета Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова: в 5 ч. Том Ч. 5. Издательство: Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА) (Москва). – 2022. – С. 256.
При этом нельзя не отметить, что профилактика реализуется при активном участии не только контрольных (надзорных) органов, но и самих контролируемых лиц.
Так, учитывая открытый перечень профилактических мероприятий, которые могут применяться в рамках видов контроля (надзора), регулируемых Законом № 294-ФЗ, контрольные (надзорные) органы на уровне своих подзаконных актов предоставили контролируемым лицам возможность самостоятельно осуществлять профилактику. Такими мероприятиями являлись, в том числе возможность проходить самообследование, декларировать соблюдение обязательных требований при помощи личных