Материнский (семейный) капитал: проблемы и практика правоприменения (на примере территориального отделения ПФР (Коньково-Черемушки)

Оглавление

Введение 3

1. Особенности материнского (семейного) капитала как вида социального обеспечения 6

1.1. Понятие и значение материнского (семейного) капитала и распоряжение его средствами 6

1.2. Правовое регулирование материнского (семейного) капитала 13

1.3. Порядок и условия оформления материнского (семейного) капитала 20

2.Характеристика и анализ современного состояния предоставления и распоряжения средствами материнского (семейного) капитала (на примере территориального отделения ПФР Коньково-Черемушки) 32

2.1. Статистика и порядок оформления материнского (семейного) капитала (в территориальном отделением ПФР Коньково-Черемушки) 32

2.2. Анализ современного состояния предоставления и использования материнского (семейного) капитала (на примере территориального отделения ПФР Коньково-Черемушки). Положительные и отрицательные стороны 37

3. Разработка мероприятий по повышению эффективности практики предоставления и использования материнского (семейного) капитала (на примере территориального отделения пенсионного фонда РФ) 45

Заключение 52

Список использованных источников 55

Приложения 61

Список использованных источников

I. Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Российская газета, 25.12.1993, № 237;

2. «Всеобщая декларация прав человека» (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, 05.04.1995, № 67;

3. «Конвенция о правах ребенка» (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993;

4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 30.12.2020) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2021) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954;

5. Федеральный закон от 24.07.2002 № 111-ФЗ (ред. от 24.02.2021) «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, № 30, ст. 3028;

6. Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ (ред. от 22.12.2020) «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» // Российская газета, 31.12.2006, № 297;

7. Федеральный закон от 29.12.2017 № 477-ФЗ «О внесении изменения в статью 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» // Российская газета (специальный выпуск), № 297с, 31.12.2017;

8. Федеральный закон от 01.03.2020 № 35-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам, связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.03.2020;

9. Федеральный закон от 08.12.2020 № 385-ФЗ «О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» // Российская газета», № 280, 11.12.2020

10. Указ Президента РФ от 09.10.2007 № 1351 (ред. от 01.07.2014) «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ, 15.10.2007, № 42, ст. 5009;

11. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 10.05.2006 Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ // Российская газета, № 97, 11.05.2006;

12. Распоряжение Правительства РФ от 30.04.2016 № 831-р «Об утверждении перечня товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов» // Собрание законодательства РФ, 16.05.2016, № 20, ст. 2844;

13. Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2018 № 2985-р (ред. от 03.04.2021) «О плане мероприятий по реализации в 2019 - 2021 гг. Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.» // Собрание законодательства РФ, 07.01.2019, № 1;

14. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от 27.02.2021) «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» // Собрание законодательства РФ, 17.12.2007, N 51, ст. 6374;

15. Постановление Правительства РФ от 24.12.2007 № 926 (ред. от 01.01.2021) «Об утверждении Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов» // Российская газета, 29.12.2007, № 294;

Первым самым важным правовым актом, регулирующим МСК, является основа всех, в том числе, последующих законов - Конституция РФ. В этом законе закреплены те статьи, которые и образуют обязательство государства перед защитой семьи, материнства и детства. Согласно пункту 1 статьи 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства; в подпункте «ж» пункта 1 статьи 72 Конституции РФ отмечается, что защита семьи, материнства, отцовства и детства и создание условий для достойного воспитания детей в семье находится в ведении как РФ, так и ее субъектов; в подпункте «в» пункта 1 статьи 114 Конституции РФ закреплены полномочия и обязательства Правительства РФ, среди которых обеспечение проведения единой социально ориентированной государственной политики в области поддержки, укрепления и защиты семьи.

Среди международных актов, которые так или иначе тоже могут воздействовать на политику и условия регулирования вопросов семьи, можно отнести следующие:

1. «Всеобщая декларация прав человека» . В данном законе отмечается, что семья является естественной и основной ячейкой общества и имеет право на защиту со стороны общества и государства, а также, что материнство и младенчество дают право на особое попечение и помощь (п.3 ст.16; п.2 ст.25).

2. «Конвенция о правах ребенка» , где за государством закрепляется обязанность обеспечивать ребенку достойную жизнь в обеспеченной и здоровой семье, принимать меры по реализации расширения возможностей детей и их семьи.