Кадровое обеспечение муниципального управления
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы данной курсовой работы «Кадровое обеспечение муниципального управления» связана с тем, что оптимальное решение государством экономических, социальных и политических задач во многом зависит от эффективности деятельности государственных и муниципальных органов. Эффективность деятельности муниципального органа напрямую зависит от эффективности организации работы с кадрами муниципальных служащих. Структурная перестройка экономики муниципального образования невозможна без создания эффективного механизма управления развитием его кадрового потенциала, научной проработки методов кадрового обеспечения территориальных структур. В субъектах Российской Федерации формируются новые системы территориального управления и местного самоуправления, которые в наибольшей мере должны быть ориентированы на реальный и устойчивый рост уровня жизни населения.
Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 №25-ФЗ (с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 26.05.2021) (далее по тексту – Федеральный закон №25-ФЗ) предоставил органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных образований новые возможности для обеспечения муниципальных образований высококвалифицированными профессиональными кадрами [14].
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
Глава 1 Кадровое обеспечение муниципального управления. 5
1.1 Институт муниципальной службы 5
1.2 Роль и значение кадрового обеспечения муниципального управления 11
Глава 2 Анализ системы местного самоуправления города Новотроицк. 18
2.1 Характеристика многофункционального центра обслуживания муниципальных образовательных учреждений муниципального образования город Новотроицк и его структура 18
2.2 Проблема современного обеспечения муниципальных структур квалифицированными кадрами и пути их решения 21
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
Список использованных источников и литературы 28
Приложение 1 Постановление о создании МКУ «МЦО МО г.Новотроицк» 31
Приложение 2 Положение о структурном подразделении 34
Список использованных источников и литературы
1. Бокина, Ю. В. Основные проблемы кадрового обеспечения муниципального управления на современном этапе / Ю. В. Бокина // Сборник статей магистрантов ММА — 2020. — Москва: Московская международная академия, 2020. — С. 47–52.
2. Вотинова, Л. В. Проблемы и пути совершенствования кадрового обеспечения в муниципальном управлении / Л. В. Вотинова, С. Н. Марков // Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации: Сборник статей VI Международной научно-практической конференции, Пенза, 15 сентября 2017 года. — Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г. Ю.), 2017. — С. 381–385.
3. Вотинова, Л. В. Проблемы кадрового обеспечения в органах муниципального управления / Л. В. Вотинова, С. Н. Марков // European research: сборник статей победителей VII международной научно-практической конференции, Пенза, 07 декабря 2016 года. — Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г. Ю.), 2016. — С. 477–481.
4. Гладышев А.Г. Муниципальная кадровая политика / А.Г. Гладышев, В.Н.Иванов, Е.С.Савченко. - М.: Учебное пособие для вузов, 2003. – 249 с.
5. Дементьева, О. Н. Анализ зарубежного опыта мотивации муниципальных служащих / О. Н. Дементьева // Социум и жизненное пространство личности (междисциплинарные аспекты): Сборник статей VII Международной научно-практической конференции, Пенза, 30–31 марта 2017 года / Под редакцией Е. В. Ерёминой,В. Ф. Мухамеджановой. — Пенза: Автономная некоммерческая научно-методическая организация «Приволжский Дом знаний», 2017. — С. 85–88.
6. Егоршин А.П. Управление персоналом: учебное пособие для вузов. /А.П. Егоршин. - 3-е изд. - Нижний Новгород: Нимб, 2003. - 303 с.
7. Зайцев, А. А. Проблемы кадрового обеспечения муниципального управления в Российской Федерации / А. А. Зайцев, А. А. Новикова, Г. Н. Николаева // Журнал правовых и экономических исследований. — 2019. — № 2. — С. 7–12.
8. Здоровец, О. А. Проблемы кадрового обеспечения системы муниципального управления / О. А. Здоровец // Фундаментальные основы инновационного развития науки и образования: сборник статей III Международной научно-практической конференции, Пенза, 27 марта 2019 года. — Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г. Ю.), 2019. — С. 103–105.
9. Немкович, А. В. Кадровое обеспечение муниципальной службы: проблемы и перспективы развития / А. В. Немкович // Бюллетень науки и практики. — 2019. Т. 5. — № 4. — С. 312–316. — DOI 10.33619/2414–2948/41/43.
10. Организация управления общественным производством - М.: Изд-во МГУ, 2004
11. Положение о структурном подразделении МКУ «МЦО МО г. Новотроицк»
12. Постановление о создании МКУ «МЦО МО г. Новотроицк»
13. Сыромятникова, О. П. Кадровое обеспечение органов муниципального управления: проблемы и организационные изменения / О. П. Сыромятникова // Потенциал вуза в кадровом и экспертном сопровождении органов государственного и муниципального управления: материалы Всероссийской научно-практической конференции посвященной 5-летию РАНХиГС и 15-летию Чебоксарского филиала РАНХиГС, Чебоксары, 15–16 октября 2015 года / Под общей редакцией Голышева И. Г.. — Чебоксары: Издательско-полиграфическая компания «Новое время» (Чебоксары), 2015. — С. 259–264.
14. Федеральный закон от 02.03. 2007 №25 «О муниципальной службе в РФ» (ред. от 26.05.2021 г.) // Сборник основных федеральных законов РФ - 2022. https://fzrf.su/zakon/o-municipalnoj-sluzhbe-25-fz/
15. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. от 30.12.2021) // Сайт конституции Российской Федерации – 2022. https://constitution.garant.ru/act/local-government/186367/chapter/2cb9bddea07f9dfceecebba9d5bb6391/
При укомплектовании кадрового состава и ротации кадров в системе муниципального управления зачастую применяются неактуальные подходы, методики и критерии. Кроме того, превалирует субъективный фактор при назначении на ту или иную должность муниципальной службы, также особое внимание обращается на политическую позицию того или иного кандидата. Зачастую кандидаты назначаются на должность муниципальной службы в обход конкурса, решения принимаются единолично руководителем того или иного органа в системе муниципального управления, что в целом негативно отражается на показателях эффективности работы конкретного органа местного самоуправления [13].
Немаловажным элементом кадровой работы в системе муниципального управления является процедура аттестации муниципальных служащих. Аттестация проводится в целях установления соответствия квалификации работников занимаемым должностям. В целом, можно отметить следующие недостатки: нет четкой периодичности проведения аттестации; нередко работники оцениваются только формально (учитывают стаж работы, образование, данные служебных характеристик); в результате аттестации незначительному количеству работников рекомендуется переподготовка и повышение квалификации; отсутствие четких методических рекомендаций, регламентирующих механизм проведения аттестации муниципальных служащих в в системе муниципального управления [3].