Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что по состоянию на второе полугодие 2022 года на территории России постоянно проживает 1 399 982 иностранных гражданина и лица без гражданства, что составляет около 0,8 % от численности всего населения Российской Федерации . Несмотря на то, что в отечественном социуме нередко встречается негативное отношение к иностранным гражданам, проживающим в России, в действительности приток таких граждан позволяет решать некоторые социально-экономические проблемы, в том числе компенсировать недостаток рабочей силы на рынке труда, содействовать международному коммерческому обороту, культурному обмену и т.д. отечественных субъектов и представителей бизнеса, культуры государств, гражданами которых являются иностранцы. Таким образом, вопросы правового статус иностранных лиц и лиц без гражданства представляются крайне важным предметом научных исследований. В целом иностранные граждане и лица без гражданства обладают усеченным правовым статусом по сравнению с гражданами Российской Федерации, в первую очередь в сфере политических прав, при этом зачастую такой подход ставит перед законодателем достаточно сложные задачи, так, например, федеральное конституционное законодательство по вопросам принятия в состав России новых субъектов в октябре 2022 года содержит множество оговорок как раз о неприменении в течение определенного периода таких ограничений к иностранным гражданам и лицам без гражданства к лицам, проживающим на территории новых субъектов РФ .
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ 6
ГЛАВА 2. ПРАВООГРАНИЧЕНИЯ В ОТНОШЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА 12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 16
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 18
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации, принята 12 декабря 1993 года, в ред. Закона РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ // Российская газета. - 2020. - № 144.
2. Конвенция о статусе апатридов. Принята Генеральной ассамблеей ООН 28 сентября 1954 года [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 31.10.2022)
3. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об урегулировании вопросов двойного гражданства, заключен в Москве 07 сентября 1995 года, вступил в силу для Российской Федерации 26 апреля 1997 года [Электрон. ресурс] // Консультант Плюс. – URL: http://www.consultant.ru/online, свободный. – Загл. с экрана. – (Дата обращения 31.10.2022)
4. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 30. – Ст. 3032.
5. Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 22. – Ст. 2031.
6. Федеральный конституционный закон от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» // Официальный Интернет-портал правовой информации. http:// pravo.gov.ru/ Дата опубликования – 05.10.2022
7. Справочно-аналитическая информация Главного управления по вопросам миграции МВД России. https://гувм.мвд.рф. (дата обращения – 31.10.2022)
8. Еременко Е.В. Особенности правового положения иностранных граждан в Российской Федерации / Е.В. Еременко // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2021. - № 2. – С. 65-70.
9. Кочуков Т.В. Конституционно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации / Т.В. Кочуков. – М.: изд-во МГЮА, 2019. – 140 с.
10. Лапаева В.В. Конституция Российской Федерации об основаниях и пределах ограничения прав и свобод человека и гражданина / В.В. Лапаева // Законодательство и экономика. - 2021. - №1. - С. 13-19.
11. Малумов А.Ю. Иностранные граждане и лица без гражданства в Российской Федерации: особенности правового статуса / А.Ю. Малумов. – Автореферат дисс..канд.юр.наук. – М., 2017. -31 с.
12. Морозов Ю.В. Ограничение прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства как элемент системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации / Ю.В. Морозов // Вестник Сибирского института бизнеса и информационных технологий. -2019. - № 5. – С. 131-135.
13. Плюгина И.В. О статусе апатридов и сокращении безгражданства в Российской Федерации / И.В. Плюгина // Журнал российского права. – 2018. - № 2. – С. 123-128.
14. Федотова Ю.Г. Правовые средства ограничения прав и свобод граждан и организаций в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства / Ю.Г. Федотова // Современное право. - 2020. -№4.-С. 21-25.
При этом ограничение прав и свобод граждан в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может осуществляться только путем принятия федерального закона . Второй вид ограничений включает в себя ограничения, вводимые в период действия правовых режимов, устанавливаемых законодательством, не являющимся чрезвычайным. В силу многообразия правовых отношений, участниками которых являются иностранные граждане, группа данных правовых режимов включает в себя две подгруппы. К числу первой подгруппы следует отнести режимы, специально устанавливаемые в отношении иностранных граждан (режим пребывания, режим въезда-выезда, режим регистрации, режим транзитного перемещения и т.д.). Ко второй подгруппе относятся общие правовые режимы, участниками которых помимо граждан РФ являются иностранные граждане (режим государственной границы РФ, режим в пунктах пропуска через государственную границу РФ, паспортно-визовый режим, режим государственной тайны и т.д.).