Совершенствование валютного и экспортного контроля в таможенном деле РФ
Введение
С переходом России к рыночным отношениям в экономики весьма важными и трудно контролируемыми вопросами являлись не возврат в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров и оказания услуг отечественными предприятиями и организациями, а также бестоварный перевод ими валюты и сделки по фиктивным импортным контрактам. В результате на счетах в иностранных банках скопились огромные валютные средства, принадлежащие отечественным предприятиям и организациям, чем наносится значительный ущерб экономической безопасности государства.
Именно поэтому потребовалось создание в России всеохватывающей системы валютного контроля за проводимыми отечественными предприятиями и организациями экспортными, импортными и другими внешнеэкономическими операциями. Все выше сказанное обусловливает актуальность избранной темы и вызывает особый интерес к теоретической разработке предложений по совершенствованию валютного контроля, осуществляемого таможенными органами.
Рост экспортно-импортных операций, возможность выхода на внешний рынок для любого хозяйствующего субъекта, получение возможности распоряжаться средствами в иностранной валюте и открытие валютного рынка для физических лиц - все это привело к необходимости оперативного правового урегулирования отношений, которые возникают в результате использования валютных ценностей во внешнеторговом обороте. Результат этого процесса и есть нормативно-правовые акты валютного регулирования и валютного контроля.
Содержание
Введение...........................................................................................................................3
Глава 1. Анализ осуществления валютного контроля таможенными органами в Российской Федерации ………………..……………………………………………....5
1.1. Сущность и понятие валютного контроля ……………………...…...........……..5
1.2. Проблемы осуществления валютного контроля и пути их решения……….....……..…………………………………………………..………….10
Глава 2. Анализ деятельности таможенных органов в системе экспортного контроля …...……………………………………………….……………………….…18
2.1.Анализ эффективности экспортного контроля………………..........................18
2.2.Анализ функционирования таможенных органов в области экспортного контроля……………………………………………………………………….....28
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию и развитию валютного и экспортного контроля……………………….………………………………………35
3.1. Пути совершенствования валютного контроля……………………..…………35
3.2. Направления совершенствования экспортного контроля ………...................40
Заключение…………………………………………………………………………….45
Библиографический список ………………………………………………….............47
Библиографический список
Нормативно-правовые документы
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
2. Таможенный кодекс ЕАЭС: приложение к Договору о Таможенном кодексе ЕАЭС, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского Экономического Сообщества (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17: в ред. от 16.04.2010. - Режим доступа: СПС "Консультант Плюс".
3. Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»: Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ: в ред. от 12.03.2014. - Режим доступа: СПС "Консультант-Плюс".
4. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 30.12.2021) "О противодействии коррупции"
Судебная практика
5. Приказ ФТС России от 18.11.2011 № 2355 (ред. от 14.03.2014) "Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения".
6. Приказ ФТС России от 19 августа 2014 г. № 1600 г. Москва «Об утверждении требований к обустройству, оборудованию и месту нахождения складов временного хранения и прилегающей к ним территории, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов или их структурных подразделений, осуществляющих таможенные операции и таможенный контроль в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза».
7. Приказ ФТС России Министерства финансов Российской Федерации от 30 сентября 2021 г. N 848 "Об утверждении плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации, представительствах таможенной службы Российской Федерации в иностранных государствах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, на 2021 - 2024 годы"
8. Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс.
9. Указ Президента РФ от 21 января 2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс.
Специальная литература
10. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. - М.: Март, 2017г.
11. Ваградян С.А. Проблемы и пути решения таможенного регулирования. Сукиасян А.А.. - Уфа, 2018г.
12. Власенков Г.Ю. Информационная безопасность таможенных технологий. Том 1 / Г.Ю. Власенков, В.А. Карданов. - М.: КноРус, 2017г.
13. Власенков Г.Ю. Таможенное право. Учебник. - М.: Юнити-Дана, 2018г.
14. Габричидзе Б.Н., Черниховский А.Г. «Таможенное право».-М. Издательство «Данилов и К», 2017 г.
15. Габричидзе Б.Н. «Российское таможенное право». Учебник для вузов. «Норма» - М., 2018 г.
16. Ершов А.Д. Информационное обеспечение управления в таможенной системе: моногр. / А.Д. Ершов, П.С. Копанева. - Москва: Мир, 2018г.
17. Иванова В.Ю. Таможенные пошлины во внешнеторговой деятельности. / В.Ю. Иванова. // Вестник Сибирского федерального университета. - №3, 2018г.
18. Костоглодова Е.Д. Современные проблемы таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности в России в контексте развития интеграционных процессов [Текст] / Е.Д. Костоглодова, С.А. Хапилин // Вестник Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). – 2017г.
19. Коротких Н. М. Совершенствование таможенного регулирования в условиях глобализации экономики / Н.М. Коротких // Территория науки., 2019 г.
20. Коник Н.В. Таможенное дело. - М.: Омега-Л, 2018г.
21. Морозов Е.М. Таможенное регулирование как инструмент в реализации политики государства , 2019г.
22. Матвеева О.П. Таможенное регулирование как инструмент обеспечения экономической безопасности под редакцией В.В. Карпова, А.И. Ковалева, 2018г.
23. Покровская В. В. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности / В. В. Покровская. — СПб. : ИЦ Интермедиа, 2018г.
24. Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность : учебник и практикум для прикладного бакалавриата / Е. Ф. Прокушев, А. А. Костин ; под ред. Е. Ф. Прокушева. — 10-е изд., перераб. и доп., 2018г.
25. Рубинштейн Т.Б. «ВТО: Практический аспект», М. «Гелиос АРС», 2017г.
26. Сорокин, М. А. Таможенное регулирование в XXI веке / М.А. Сорокин // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5: Экономика, 2018г.
27. Трунина А.Е. Контрольные функции таможенных органов. Е. Трунина «Право и экономика», 2018г.
28. Фомин С.В. «Международные экономические отношения», М. «Юркнига», 2018г.
29. Шапошников Н.Н. «Таможенная политика России», 2018г.
В первой половине 2014 года было проведено исследование особенностей реализации функции экспортного контроля таможенными органами. В результате анализа таможенной деятельности таможенного поста "Аэропорт Толмачево" Новосибирской таможни было установлено, что действия, совершаемые в настоящее время должностными лицами таможенных органов при реализации экспортного контроля, даже в отсутствие подзаконных правовых актов (специальных инструкций) мало отличаются от тех действий, которые регламентировались приказом ГТК России от 26.12.2003 г. № 1545, а порядок их исполнения заключается, главным образом, в следующем: определяется принадлежность товаров к контролируемым на основе сопоставления их функциональных характеристик, указанных в прилагаемых к декларации на товары (ДТ) техническим описаниям, с пояснениями к кодам ТН ВЭД ТС на товары, включенные в типовые списки экспортного контроля; с целью идентификации товаров, подпадающих под экспортный контроль, в обязательном порядке проверяется наличие в пакете документов, поданных при декларировании, лицензий ФСТЭК России, разрешающих осуществление внешнеэкономических операций с товарами, включенными в контрольные списки, или разрешений на безлицензионный вывоз этих товаров из Российской Федерации; в случае допустимости безлицензионного вывоза товаров также проверяется наличие заключения специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области экспортного контроля, подтверждающего правомерность осуществления безлицензионного вывоза контролируемых товаров; в случае отсутствия разрешительного документа таможенным органом может быть назначена дополнительная проверка товара в целях экспортного контроля; проведение дополнительной проверки включает в себя несколько этапов и на основании обобщения результатов, полученных на всех этапах этой проверки, принимается одно из следующих решений: о необходимости подтверждения сведений, заявленных о товаре, посредством представления одного из разрешительных документов; о возможности выпуска товара.