Трансграничные трубопроводные проекты: правовое основание, география, цели, оценка воздействия на окружающую среду, проблема безопасной эксплуатации, ответственность
Введение
Извлекается около пятой части потребляемого газа. Спрос на газ и нефть во всем мире растет с каждым годом. В результате экспортно-импортные операции по трубопроводам увеличиваются. По магистральным трубопроводам проходит 100 % добываемого природного газа, 99 % нефти и более 25 % нефтепродуктов [1].
Несмотря на развитие международного морского энергетического транспорта, в том числе развитие транспорта сжиженного природного газа, трансграничные трубопроводы в настоящее время считаются наиболее надежным и экологически чистым способом международной транспортировки больших объемов газа. Большое значение имеет и международная транспортировка нефти по трубопроводам [2].
Наибольший интерес в данной статье представляет транспортировка нефти и газа по трубопроводам. Учитывая, что основные нефтегазовые месторождения России расположены далеко от потребителей на севере и в Сибири, значение трубопроводов в государственной политике Российской Федерации очень велико. Его доля в транспортной системе страны неуклонно растет [3].
Складывается и двусторонняя практика согласования между заинтересованными государствами правового статуса конкретных трансграничных трубопроводов, в частности, в отношении эксплуатации трансграничных нефтегазовых месторождений на континентальном шельфе. Также разрабатываются многосторонние проекты по строительству и эксплуатации трансграничных трубопроводов, предназначенных для транспортировки углеводородов из одного государства в несколько государств.
Содержание
Введение 3
Глава 1. Содержание и правовое основание проектов в сфере трансграничного трубопроводного транспорта 5
1.1 Понятие трансграничного трубопроводного транспорта 5
1.2 Ключевые проекты и их регулирование 6
1.3 Понятие и содержание охраны магистральных трубопроводов 12
Глава 2. Перспективы совершенствования международного и российского законодательства в сфере эксплуатации и охраны трубопроводного транспорта 14
Заключение 19
Список литературы 21
Список литературы
1. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года» (разработан Минэкономразвития России) [Электронный ресурс] Режим доступа: URL:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_144190/
2. Попондуполо В.Ф. Энергетическое право и энергетическое законодательство: общая характеристика, тенденции развития. Энергетика и право. М.: Издательство «Юрист», 2018. С.144.
3. Городов О.А. Введение в энергетическое право: учебное пособие. М., 2012. С. 67.
4. Решение Совета глав правительств СНГ «О Межгосударственной программе Высоконадежный трубопроводный транспорт» (Принято в г. Ялте 08.10.1999) // Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. No 3(33). С. 94.
5. Скаридов А. С. Морское право: учебник для магистров. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Издательство Юрайт, 2014. С.161.
6. Стенограмма выступления В.В. Путина на Саммите форума стране – экспортеров газа (Тегеран, 2015г.) [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/50755
7. Регламент (ЕС) No 1255/2011 Европейского парламента и Совета от 30 ноября 2011 г., учреждающий программу поддержки дальнейшее развитие интегрированной морской политики (05.12.2019) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/ALL/?uri=CELEX:52009SC1343
8. Сопроводительный документ к докладу комиссии Совету, Европейскому парламенту, Европейскому экономическому и социальному Комитету и Комитету регионов отчет о ЕС комплексной морской политики / СОМ(2009) 540/2009/1343
9. Морское пространственное планирование [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://marineplanning.org/pdf/msp_best_practices.pdf
10. Вершинин А.П. Энергетическое право: учебно-практический курс. СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета; Издательство юридического факультета СПбГУ, 2007. С.129
11. Сетевое издание «Дождь». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://tvrain.ru/news/ severnyj_potok_-397796/
12. Сетевое издание ООО «Лента.Ру». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://lenta.ru/news/2014/06/09/south_stream/ 1999–2017
13. Интернет-портал «Российской газеты». [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: https://lenta.ru/news/2017/04/10/southstream2_dania/
14. Гумеров С. Правовой статус Северо-Европейского газопровода // Транспорт Российской Федерации. Журнал о науке, практике, экономике. 2006. No4 (4). Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/pravovoy- status-severo-evropeyskogo-gazoprovoda
15. Конвенция Организации Объединенных Наций по морскому праву (UNCLOS) (заключена в г. Монтего-Бее 10.12.1982) (с изм. от 23.07.1994) // Собрание законодательства РФ, 01.12.1997, No 48, ст. 5493.
16. Ситников С.Л. Гражданско-правовое регулирование транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов: актуальные проблемы соотношения вещно-правовых и обязательственно-правовых отношений. Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2017. С.273
17. Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ (ред. от 02.05.2015) «О континентальном шельфе Российской Федерации». «Собрание законодательства РФ», 04.12.1995, No 49, ст. 4694
18. Федеральный закон от 31.07.1998 3 155-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, No 31, ст. 3833.
19. Постановление Правительства РФ от 12.08.2010 No 620 (ред. от 26.03.2014) «Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта» // Собрание законодательства РФ. 23.08.2010. No 34. ст. 4475.
20. Проект Федерального закона No 99045329-2 «О магистральном трубопроводном транспорте» (ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.09.1999) Стадия рассмотрения проекта. [Электронный ресурс]. Режим доступа: URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&base=PRJ&n=953#0
Безопасность трубопроводного транспорта регулируется постановлением Правительства РФ «Об утверждении технического регламента по обеспечению безопасности объектов морского транспорта». Операторы морской транспортной инфраструктуры должны обеспечивать соблюдение требований безопасности при их эксплуатации. В Едином кодексе РФ также должны быть определены охранные зоны трубопроводов, правила устройства трасс, а также организация и порядок проведения работ в охранных зонах. Защитной зоной установок системы электропередачи с магистральными проводами, магистральными проводами является территория вдоль трассы трубопровода и вокруг процессов прокладки магистральных проводов, необходимая для обеспечения безопасной эксплуатации указанных проводов и сооружений. В этой сфере особые условия землепользования определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации [20].