Договор энергоснабжения
ВВЕДЕНИЕ
За последние годы гражданское законодательство, регулирующее договорные отношения, в том числе отношения в сфере энергоснабжения, радикально изменилось. Радикальное изменение претерпели правовые нормы, регулирующие отношения между поставщиками электроэнергии и ее потребителями. Принципиально по-новому строятся отношения собственника энергии с транспортирующими ее организациями (электрические и тепловые сети). С увеличением количества субъектов электроэнергетики, осуществляющих снабжение электрической энергией потребителей, приобретает особую актуальность проблема определения понятия «энергоснабжающая организация» в качестве стороны по договору энергоснабжения. Не менее важной представляется проблема квалификации договоров, заключаемых субъектами электроэнергетики и опосредующих приобретение электрической энергии не для собственных нужд, а для ее дальнейшей перепродажи. Предметом острой научной дискуссии является проблема юридической квалификации и выяснения содержания договорных отношений абонентов и субабонентов. Тем не менее, данный вопрос не нашел до сих пор своего окончательного решения, закрепленного на законодательном уровне и отвечающего потребностям практики. Существенным и проблематичным является вопрос определения места договора энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии. Место договора энергоснабжения в системе гражданско-правовых договоров зависит от сущности данного договора и ряда дифференцированных характеристик, которые могут определить его принадлежность к конкретной группе договоров. Обеспечение бесперебойного и надежного оборота энергоресурсов –важнейшая задача современного правового регулирования, поскольку без энергии не может обойтись ни одна отрасль экономики. То же самое можно сказать о практически любом виде профессиональной деятельности и повседневной жизни каждого человека. В то же время, чем выше уровень развития общества, тем сложнее отношения, связанные с потреблением энергии.
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ДОГОВОР ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ДОГОВОРОВ 8
1.1 ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ, ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 8
1.2 ЗНАЧЕНИЕ И ВИДЫ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 13
2 ХАРАКТЕРИСТИКА СОДЕРЖАНИЯ И СТРУКТУРЫ ДОГОВОРНЫХ СВЯЗЕЙ ПО ДОГОВОРУ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 21
2.3 ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 21
2.4 СТОРОНЫ И СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 27
2.5 ПОРЯДОК ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 42
2.6 ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО ДОГОВОРУ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 44
3 АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 50
3.7 ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 50
3.8 ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Гражданский кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 7 дек. 1998 г., № 218-З : принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г. : одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г. (с изм. от 31.12.2021) // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
2. Жилищный кодекс Республики Беларусь [Электронный ресурс]: 28 авг. 2012 г., № 428-З: принят Палатой представителей 31 мая 2012 г.: одобр. Советом Респ. 22 июня 2012 г. // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
3. Об утверждении Методических рекомендаций по планированию, учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг (продукции, работ) в жилищно-коммунальном хозяйстве [Электронный ресурс]: приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Респ. Беларусь, 27 авг. 2010 г., № 126а // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
4. О дополнительных мерах по обеспечению бесперебойного снабжения народного хозяйства и населения республики энергоресурсами [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 14 нояб. 2002 г., № 1578 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
5. Об утверждении Правил электроснабжения [Электронный ресурс] : постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 окт. 2011 г., № 1394 // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
6. Алексеев, С.С. Гражданское право. Учебник / C.C. Алексеев. – М. : Проспект, 2019. – 528 с.
7. Антощишен, Р. А. Правоспособность участников договора энергоснабжения // Право и экономика. – 2016. – № 10. – С. 35.
8. Белов, В.А. Гражданское право : Общая и Особенная части : учебник / В.А. Белов. – М. : АО «Центр ЮрИнфоР», 2016. – 960 с.
9. Блинкова, Е. В. Гражданско-правовое регулирование снабжения товарами через присоединенную сеть: теоретико-методологические и практические проблемы единства и дифференциации: монография. – М.: Юрист, 2015. – 317 с.
10. Блинкова, Е.В. Ответственность по договору снабжения товара через присоединенную сеть: ограниченная, полная или повышенная / Е.В. Блинкова // Юрист. – 2019. – № 8. – С. 20-36.
11. Богданова, Е.В. Особенности защиты прав и интересов сторон в договоре на энергоснабжение // Право и экономика. – 2019. – № 2. – С.15-24.
12. Брагинский, М.И. Договорное право: в 3 кн. / М.И. Брагинский, В.В. Витрянский. – М.: Статут, 2018. – Кн. 2: Договоры о передаче имущества. – 665 с.
13. Гражданское право Республики Беларусь. – Минск : Амалфея, 2012. – 752 с.
14. Гражданское право: учеб.: в 2 т. / В.Ф. Чигир [и др.]; под общ. ред. проф. В.Ф. Чигира. – Минск: Амалфея, 2017. – Т. 1. – 837 с.
15. Груздев, В.В. Возникновение договорного обязательства по гражданскому праву / В.В. Груздев. – М.: Волтерс Клувер, 2020. – 272 с.
16. Жанэ А. Д. Договор энергоснабжения в условиях реформирования электроэнергетики // Законодательство и экономика. – 2018. – № 8. – С. 51-64.
17. Зайченко, Н. Значение предмета договора энергоснабжения для правового регулирования обязательств в электроэнергетике / Н. Зайченко. – Юрист. – 2018. – № 4. – С.96-105.
18. Зарубина, В.В. Правовая природа договора энергоснабжения / В.В. Зарубина // Юрист. – 2019. – № 11. – С. 33-45.
19. Каравай, А.В. Договор энергоснабжения / А.В. Каравай // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
20. Комментарий к Гражданскому кодексу, части второй (постатейный) / под ред. О.Н. Садиков. – М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ, 2015. – 699 с.
21. Комментарий к Гражданскому кодексу, части второй / под ред. проф. Т.Е. Абовой и А.Ю. Кабалкина. – М.: Юрайт-Издат, 2017. – 566 с.
22. Кудряшкин, Д.С. Классификация видов договоров снабжения / Д.С. Кудряшкин // Современное право. – 2016. – № 7. – С.53-68.
23. Либкинд, М.С. О качестве электрической энергии / М.С. Либкинд // Стандарты и качество. – 2017. – № 10. – С. 48-63.
24. Маметова, Р.А. Договор энергоснабжения / Р.А. Маметова // Энергетич. право. – 2017. – № 2. – С.8-27.
25. Матиящук, С. В. Договор снабжения бытового потребителя электрической энергией: сущность и правовая природа // Законодательство и экономика. – 2019. – № 11. – С. 28-44.
26. Мякинина, А.В. Ограничение размера убытков в гражданском праве / А.В. Микинина // Журнал российского права. – 2015. – № 5. – С.34-46.
27. Об утверждении Правил пользования тепловой энергией: постановление М-ва экономики Респ. Беларусь, 19 янв. 2006 г., № 9 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр». – Минск, 2022.
28. Олейник, О., Яковлев С. Правовые проблемы энергоснабжения / О. Олейник // Прил. к журн. «Хоз-во и право». – 2010. – № 5. – С.19-31.
29. Осипчук, Е. Л. Договор энергоснабжения в свете нового законодательства об электроэнергетике // Юрист. – 2018. – № 8. – С. 25-34.
30. Осипчук, Е. Л. Договор энергоснабжения в системе договорных отношений на рынке электрической энергии: дисс.: канд. юрид. наук. – М. - 2016. – 312 с.
31. Попов, А.А. Обстоятельства, влияющие на ограничение и уменьшение имущественной ответственности предпринимателя / А.А. Попов // Право и экономика. – 2019. – № 2. – С.13-22.
32. Правовые основы развития зеленой экономики в странах-членах Организации черноморского экономического сотрудничества. Региональный обзор и диалог о системах и перспективах / Supported by Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety. Deutsche Gesellsehaft für Internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH, 2018. – 135 p.
33. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2 т. Т. 2 / под ред. О.М. Олейника. – М.: Юрист, 2018. – 666 с.
34. Сарбаш, С. В. Исполнение договорного обязательства. – М.: Статут, 2017. – 408 с.
35. Свирков, С. А. К вопросу о праве собственности на электроэнергию // Lex Russica. – 2012. – № 6. – С. 8–10.
36. Сейнароев, Б. Договор энергоснабжения / Б. Сейнароев // Прил. к журн. «Хоз-во и право». – 2018. – № 5. – С. 24-33.
37. Сейнароев, Б. М. Договор энергоснабжения // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. – 2020. – № 6. – С. 121-140.
38. Сейнароев, Б. М. Правовое регулирование снабжения электроэнергией социалистических предприятий и организаций. – М., 1971. – 273 с.
39. Сейнароев, Б.М. Правовые вопросы договора на снабжение электроэнергией предприятий и организаций. – Алма-Ата, 2015. – 356 с.
40. Толочко, О.Н. Правовое регулирование экономических отношений в свете мировых интеграционных процессов / О.Н. Толочко // Проблемы интеграции правовой системы Республики Беларусь в европейское и мировое правовое пространство. – Гродно : ГрГУ, 2017. – 540 с.
41. Филипповский, В.В. Договор энергоснабжения: проблемы правового регулирования / В.В. Филипповский // Вестн. Высш. Хоз. Суда Респ. Беларусь. – 2018. – № 24. – С.41-54.
42. Шафир, А. М. Энергоснабжение предприятий: правовые вопросы. – М., 1990. – 311 с.
43. Шефченко, Д. А. Договор энергоснабжения в гражданском обороте / Д. А. Шефченков. – М., 2016. – 341 с.
44. Эннекцерус, Л. Курс германского гражданского права / Л. Эннекцерус; под ред., с предисл. и замеч. Д.М. Генкина и И.Б. Новицкого. – М. : Изд-во Иностр. лит., 1950. – 483 с.
45. Юхо И. Л. Гражданское право: общая часть. / И. Л. Юхо. – Минск, 2019. – 342 с.
46. Яковлев, И. Г. Возмездные услуги и гражданско-правовые договора: учебник / И. Г. Яковлев. – М., 2018. – 516 с.
47. Янченко, А. Л. Гражданско-правовые договора: уч. пособие / А. Л. Янченко. – М., 2017. – 553 с.
48. Gbenga Oyebode, Kofo Doseku. Nigeria. Overview of Natural Gas Sector. The International Comparative Legal Guide to: Gas Regulation 2006. – Global Legal Group. – 9 p.
49. Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz – EnWG) [Electronic resource]. – Mode of access: https://www.gesetze-im-internet.de/enwg_2005/EnWG.pdf. – Date of access: 17.02.2022.
50. Patricia Park, Duncan M. Energy Law and the Sustainable Company Park. By Routledge. – 2 Park Square, Milton Park, Abingdon, Oxon OX14 4RN. – 2016. – 19 p.
51. Pipeline Act. Pipeline rules. – Office Consolidation. – Alberta Queen’s Printer.
52. Pipelines Act, 1962. – London : HMSO Reprinted. – 1995. – P. 66.
53. Постановление апелляционной инстанции хозяйственного суда Гродненской области от 02.08.2012 (дело № 33-7/2012/53А) [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
54. Постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь от 09.10.2012 (дело № 33-7/2012/741К) [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022. 55. Постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь от 16.02.2012 (дело № 363-13/2011/931А/53К) [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
55. Постановление Кассационной коллегии Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь от 26.04.2012 (дело № 464-14/2011/155А/286К) [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
56. Решение хозяйственного суда Брестской области от 10.04.2013 (дело № 33-12/2013) [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
57. Решение хозяйственного суда г. Минска от 06.02.2012 (дело № 464-14/2011) [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
58. Решение хозяйственного суда Брестской области от 25.09.2013 (дело № 128-9/2013) [Электронный ресурс] // ЭТАЛОН. Законодательство Республики Беларусь / Нац. центр правовой информации Респ. Беларусь. – Минск, 2022.
С точки зрения перспектив возникновения международно-правовых отношений в сфере производства, передачи и потребления энергетических ресурсов одной из важнейших правовых основ является статус объектов международного права. Наличие этих признаков, оформляющих фактический состав рассматриваемого правоотношения, является необходимым, но не единственным среди прочих идентификаторов этих правоотношений. «К числу важнейших субъектов международного права относится государство. Европейский союз, представляя собой единое экономическое пространство и правовое пространство относительно перемещаемых товаров, работ или услуг, тем не менее состоит из самостоятельных субъектов международного права, в качестве которых выступают независимые, суверенные государства. После распада СССР на его территории появились самостоятельные субъекты международного права – носители международных прав и обязанностей, возникающих в соответствии с общепризнанными нормами международного права» [40, с.22]. Одним из важнейших факторов, характеризующих страну, является ее территория. Учитывая потребности производственных мощностей и транспортировку нефти и газа по магистральным трубопроводам или линиям электропередачи, районы, отмеченные границами, могут классифицировать ту или иную страну как страну. Страна, которая экспортирует энергоресурсы и через которую осуществляется транспортировка энергоресурсов по ее территории. В то же время страны, экспортирующие энергоносители, могут выступать в качестве транзитных стран для энергоносителей. Такой страной может быть, например, Россия, когда природный газ из страны-экспортера (Туркменистан) поступает через территорию России в другие страны, в частности в Украину.