Таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов
Введение
На сегодняшний день таможенные органы являются практически одной из главных структур, отвечающей за радиационную безопасность всех без исключения грузов, поступающих на территорию таможенного союза из-за рубежа и вывозимых с его территории.
Делящиеся и радиоактивные материалы (ДРМ) автоматически входят в категорию товаров повышенного риска, поэтому контроль за их оформлением, перемещением и соблюдением условий транспортировки ведется особо строгий .
Таможенное оформление и таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов производится в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза, Конституцией РФ и другими нормативно-правовыми актами, действующими на территории РФ и территории Таможенного союза. В рамках Таможенного союза в проведении таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов, а также товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения особых изменений не произошло. При проведении таможенного контроля ДРМ, а также товаров и транспортных средств с повышенным уровнем ионизирующего излучения таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:
1) таможенное наблюдение (ст.114 ТК ТС);
2) таможенный осмотр (ст.115 ТК ТС);
3) таможенный досмотр (ст.116 ТК ТС);
4) проверка документов и сведений (ст.111 ТК ТС).
При проведении таможенного контроля ДРМ, а также товаров и транспортных средств должностными лицами таможенных органов должны выполняться требования по радиационной безопасности, установленные законодательством РФ, а также федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии. Таможенный контроль ДРМ должен осуществляться с применением технических средств таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТС ТКДРМ).
Актуальность курсовой работы определяется тем, что в последние годы мировое сообщество столкнулось с ситуацией неконтролируемого распространения ядерных и радиоактивных материалов, что может нанести урон не только государству, но и его населению.
Цель работы — рассмотрение технологии и организации системы таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1) изучить понятия делящихся и радиоактивных материалов;
2) изучить компетенцию таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов;
3) рассмотреть основные положения и документы о таможенном контроле делящихся и радиоактивных материалов;
4) исследовать технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов;
5) рассмотреть должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов.
Содержание
Обозначения и сокращения 2
Введение 3
Раздел 1. Теоретический аспект делящихся и радиоактивных материалов 5
1.1. Определение делящихся и радиоактивных материалов 5
1.2. Общие сведения и основные положения 7
1.3. Компетенция таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении ДРМ 8
1.4. Перечень документов, необходимых для таможенных целей и таможенного контроля при декларировании делящихся и радиоактивных материалов 11
Раздел 2. Применение ТСТК в отношении делящихся и радиоактивных материалов 14
2.1. Технические средства таможенного контроля 14
2.2. Действия должностных лиц таможенных органов, осуществляющих ТКДРМ 20
Заключение 26
Список использованных источников 29
Список использованных источников
1. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. «Таможенный кодекс Евразийского экономического союза» (ред. от 29.05.2019) (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза).
3. Об утверждении СанПиН 2.6.1.3488-17 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при обращении с лучевыми досмотровыми установками».
4. Приказ ГТК России от 04.02.2004 № 154 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль делящихся и радиоактивных материалов».
5. Приказ ГТК Российской Федерации от 11.12.2003 № 1444 «О перечне документов и сведений, необходимых для декларирования и таможенного контроля ядерных материалов и радиоактивных веществ» (в ред. Приказа ФТС РФ от 20.12.2006 № 1342).
6. Приказ Минфина России от 01.03.2019 № 33н «Об утверждении перечня технических средств таможенного контроля, используемых при проведении таможенного контроля».
7. Приказ ФТС России от 05.08.2011 № 1599 «О внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 11 января 2011 г. N 7 «О компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении делящихся и радиоактивных материалов»».
8. Приказ ФТС России от 31.10.2008 № 1349 «Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации».
9. Федеральный закон от 02.06.2010 № 114-ФЗ «О ратификации Договора о Таможенном кодексе таможенного союза».
10. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О радиационной безопасности населения».
11. Федеральный закон от 21.11.1995 N 170-ФЗ (ред. от 30.04.2021) «Об использовании атомной энергии».
12. Альта-Софт [Электронный ресурс] // https://www.alta.ru/tnved/code/8401300000/ (Дата обращения: 29.04.2022)
13. Детектор Систем [Электронный ресурс] // https://detsys.ru/catalog/antiterroristicheskoe-oborudovanie/radiatsionnye_monitory/radiatsionnyy_monitor_yantar_2l/ (Дата обращения: 29.04.2022)
14. Промавтоматика [Электронный ресурс] // https://npo-proma.ru/katalog/priboreko/pribory-dlya-izmereniya-ioniziruyuschego-izlucheniya/isp-rm1401k-01-izmeritel-signalizator-poiskovyy/ (Дата обращения: 29.04.2022)
15. IFCG [Электронный ресурс] // https://www.ifcg.ru/kb/tnved/ (Дата обращения: 29.04.2022)
16. Present5 [Электронный ресурс] // https://present5.com/tema-3-1-texnicheskie-sredstva-obnaruzheniya-drm-1/ (Дата обращения: 29.04.2022)
17. TKS [Электронный ресурс] // https://www.tks.ru/news/nearby/2007/12/20/0014/print (Дата обращения: 29.04.2022)
Таможенное наблюдение (систематическое или разовое) с использованием ТС ТКДРМ при завершении внутреннего таможенного транзита в месте доставки, являющемся местонахождением таможенного органа и не совпадающем с местом временного хранения, при помещении товаров и транспортных средств на временное хранение в месте доставки, отличном от местонахождения таможенного органа назначения, при осуществлении таможенного контроля товаров и транспортных средств, подлежащих вывозу с таможенной территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, определяемом начальником соответствующего таможенного органа. Дополнительный радиационный контроль товаров и транспортных средств без их вскрытия осуществляется в соответствии с профилями риска.
При дополнительном радиационном контроле товаров и транспортных средств без их вскрытия уполномоченное должностное лицо таможенного органа:
1) определяет на поверхности товаров и транспортных средств точки (участки) с максимальной интенсивностью ионизирующего излучения;
2) измеряет радиационные характеристики товаров и транспортных средств, в том числе уровни поверхностного загрязнения альфа и бета-излучающими радионуклидами;
3) оценивает степень радиационной опасности объекта.