Предпосылки, организационно-правовая основа и реализация земской реформы 1864 г.
Трудный и незавершенный путь формирования и развития современных органов местного самоуправления в России актуализирует обращение к дореволюционному опыту. Мы видим, что с момента образования Российской империи в 1721 году самодержцами неоднократно предпринимались лишённые конъюнктурного смысла попытки создания органов местного самоуправления. Тем не менее, как указывает М.Н. Немытина: «…истоки местного самоуправления в России нужно искать не ранее, чем в реформах второй половины XIX в. (до этого времени в России существовало лишь сословное самоуправление)» [1, с.12].
Создание органов местного самоуправления Александром II было, бесспорно, важной составной частью и сильной стороной осуществленных им преобразований.
Содержание не найдено
Литература:
[1] Немытина М.В. Реформы второй половины XIX в. в России: опыт модернизации государственно-правового порядка // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. 2012. №.4.
[2] Морозова Е.Н. Формирование концепции и разработка проектов земской реформы (1856-1864 г.г.) // Диссертация на соискание научной степени. Саратов. 2000. Цитата по: Atkinsun D. The Zemstvo and the Peasantry // The Zemstvo in Russia: An Experiment in Local Self-government/Ed by T. Emmons, Cambr. (Mass), 1982.
[3] Китаев В.А. От фронды к охранительству: Из истории русской либеральной мысли 50-60–х г. XIX в. // Москва: Мысль. 1972.
[4] Нечкина М.В. История СССР. 3-е издание // Москва. 1954. Том 2.
[5] Веселовский Б.Б. История земства за сорок лет. Оригинальное название: Исторiя земства за сорокъ лтъ. Томъ первый // Издательство: Издательство О.Н. Поповой. СПб. 1909. Том 1.
[6] Авинов Н.Н. Опыт программы систематического чтения по вопросам земского самоуправления // Москва. 1905.
[7] Опись дел Архива Государственного совета // Дела Государственного совета. Том 25. Часть 1.
[8] Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. 2-е изд. // Москва. Юрист. 2004.
[9] Цейтилин С.Я. Земская реформа // История России в XIX веке. Б.м.: Издательство "Бр.А. и И.Гранат и К", Б.г. Т.3.
Предыдущие победы в войнах, не приносили для подавляющего большинства населения империи какого-либо повышения жизненного уровня, благосостояния. Перед Крымской войной, Российскую империю называли «Жандармом Европы» – было хотя бы моральное осознание величия своей страны. После поражения и этот фактор утратил своё значение, и общественная атмосфера требовала перемен. «Севастополь должен был пасть, чтобы явилось в нем дело Божие, т.е. обличение всей гнили существующей системы» – это цитата И.С. Аксакова отражала общественное мнение. И подобных цитат великих современников можно привести множество. Поражение в войне являлось национальным позором, все хотели исправления ситуации.
Проект земской реформы обсуждался в течение нескольких месяцев в Государственном совете на 16 заседаниях