Конституционная реформа 2020: институциональные и ценностные аспекты (изменения)
Введение
Конституция является основным законом государства, имеет пря-мое действие и применяется на всей территории страны. Она имеет государ-ственно-обязательную, высшую силу, т.е. конституция стоит на первом месте в законодательстве страны и содержит исходные начала национальной системы права.
Главные вопросы ее содержания - о власти, формах собственности, положении личности, устройстве государства. Конституционные нормы являются основополагающими для деятельности государственных органов, политических партий и иных общественных объединений, должностных лиц, граждан данной страны и пребывающих на ее территории иностранцев.
В Российской Федерации действует основой закон государства - Кон-ституция Российской Федерации, принятая всенародным голосованием 12 декабря 1993 года.
За время функционирования конституции было проведено несколько изменений. Наиболее крупными были поправки, выдвинутые в президент-ском послании 2008 года, в частности увеличившие президентские сроки с 4 до 6 лет. Среди других поправок: поправка об объедине-нии Верховного и Арбитражного судов, а также поправка о назначении представителей президента в состав Совета Федерации. Также в Конституцию вносились изменения, связанные с образованием или ликвидацией субъектов Федерации, а также с их переименованием.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 3
Глава I. Теоретико-методологические подходы к изучению 10 конституционных реформ
I.1. Понятие и типология Конституционных реформ 10
I.2. Теория конституционных циклов 23
Глава II. Изменение полномочий высших органов государственной 31 власти в свете Конституционной реформы 2020 года
II.1. Трансформация института президентства РФ после 31 конституционных поправок
II.2. Изменение полномочий Правительства РФ, 38 Федерального собрания РФ и Конституционного Суда
II.3. Госсовет как новый конституционный орган власти 48
Глава III. Трансформация системы ценностей и отношение к 56 Конституционным к новеллам III.1. Установка на консервативные ценности 56
III.2. Отношение к изменённой Конституции (мнение экспертного сообщества и общественности) 61
Заключение 70
Список литературы и источников 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ, ЛИТЕРАТУРЫ И ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ
Список источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосовани-ем 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020).
2. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ "Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы".
3. Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 30.12.2008 N 7-ФКЗ "О кон-трольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации".
4. Федеральный закон от 8 декабря 2020 г. N 394-ФЗ "О Государственном Совете Российской Федерации".
5. Исследование аналитического центра «Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ)» - Конституционные поправки: рейтинг предпочтений россиян. - URL: https://wciom.ru/analytical-reviews/analiticheskii-obzor/konstituczionnye-popravki-rejting-predpochtenij-rossiyan-1 (дата обращения 14.05.2022).
6. Исследование аналитического центра «Левада-Центр» - Конституция и всенародное голосование. – URL: https://www.levada.ru/2020/02/28/konstitutsiya-i-vsenarodnoe-golosovanie/ (дата обращения 05.07.2022).
7. Исследование аналитического центра «Левада-Центр» - Половина рос-сиян готовы поддержать поправки в Конституцию.– URL: https://www.levada.ru/2020/05/06/polovina-rossiyan-gotovy-podderzhat-popravki-v-konstitutsiyu/ (дата обращения 05.07.2022).
Список использованной литературы
8. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. – с. 528.
9. Авакьян С. А. Конституционная реформа 2020 и российский парламен-таризм: реальность, решения, ожидания // Вестник Московского государственного областного университета. Серия: Юриспруденция. 2020. № 3. С. 7–33.
10. Варламова Н.В. Конституционный процесс в России (1990-1993 гг). -М., 1998. с. 155.
11. Глухова А.В., Сиденко О.А. Конституционная реформа – 2021: Риски для политической системы РФ. // Вестник ВГУ. Серия: История. Политология. Социология. 2021. № 1. С. 14-23.
12. Данилов А.А. История России. Школьный словарь-справочник 2018. с. 192.
13. Данилов A.A., Пыжиков A.B. Неизвестный конституционный проект (о разработке основного закона страны в 1962-1964 гг.).// Государство и право. - 2002. - № 1. - С.84-89.
14. Зорькин В.Д. Современный мир, право и Конституция. М.: Норма, 2010. с. 543.
15. Зюзина Е.Б. «Конституционный поворот» в России 2020 года в контексте глобального авторитарного тренда // Вестник ВГУ. Серия: История. Политология. Социология. 2021. № 4. С. 42-48.
16. Керимов А.Д. Проблемы конституционной реформы и государственного строительства в России. М.: Изд-во РАГС, 2000. с. 51.
17. Киреев В.В. Теоретические проблемы структурирования и основные ста-дии процесса Конституционно-правовой реформы. // Вестник ЮУрГУ. Серия «Право», выпуск 8, Т. 2. 2006. № 13. С. 253-263.
18. Корнев В.Н. Проблемы конституционализма в русском либеральном государствоведении начала XX века.// Правоведение. 2001. - № 3. - С. 238-244.
19. Кравец И.А. Верховенство конституции - принцип конституционализма. // Журнал Российского права. - 2002. - № 7. - С. 15-22.
20. Кудинов О.А. Конституционные реформы в России в XIX - начале XX вв.: монография // Ин-т молодежи. – Москва. Социум, 2000. – с. 131.
21. Кузнецов С.А. Институт Президента РФ в свете конституционной реформы // Евразийский юридический журнал. - 2021. - № 2 (153). - С. 97 - 99.
22. Медушевский А. Н. Конституционные поправки в России 2020 как политический проект переустройства государства // Публичная политика. 2020. Т. 4. № 1. С. 43-66.
23. Медушевский А.Н. Конституционная ретрадиционализация в Восточной Европе и России // Сравнительное конституционное обозрение. 2018. №1 (122). С.13–32.
24. Медушевский А. Н. Конституционная реформа 2020 с позиций теорий легитимности / А. Н. Медушевский // Теоретическая и прикладная юрис-пруденция. – 2020. – № 4. – URL: https://clck.ru/TQZz7 (дата обращения: 20.04.2022).
25. Медушевский А. Н. Конституционная реформа в России : содержание, направления и способы осуществления / А. Н. Медушевский // Обще-ственные науки и современность. – 2020. – № 1. – С. 39–60. – URL: https:// arxiv.gaugn.ru/s086904990008510-3-1/?reader=Y (дата обращения: 15.04.2022).
26. Медушевский А.Н. Теория конституционных циклов. М., 2005. с. 936.
27. Писарев А. Н. Российская модель формы правления в свете конституци-онной реформы 2020: президентская или полупрезидентская республика / А. Н. Писарев // Образование и право. – 2020. С. 20-28.
28. Ростоу, У. У. Стадии экономического роста [Текст] / В. В. Ростоу ; Пер. с англ. В. П. Марченко. - Нью-Йорк : Прегер, 1961. - 236 с.
29. Руденко В.В. Российская конституционная реформа 2020 года: транс-формация системы ценностей // Ленинградский юридический жур-нал. 2020. № 4(62). С. 71–83.
30. Румянцев О. Г. Конституционная реформа – 2020 в Российской Федера-ции : пристрастная оценка / О. Г. Румянцев // Конституционный вестник. – 2020. – № 5(23). С. 6-32.
31. Саленко А.В. Конституционная реформа— 2020 и судебная власть: Про-блемы независимости и самостоятельности. // Вестник Тюменского госу-дарственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2020. Том 6. № 3 (23). С. 188-211.
32. Сиденко О.А., Сосунов Д.В. Конституционализм и поправки в Основной закон Российской Федерации 2020: Политологический анализ. // Среднерусский вестник общественных наук. 2020. Том 15. № 6. С. 103-118.
33. Страшун Б. Конституционализм: идеал, реальность и возможная перспектива // Сравнительное конституционное обозрения. 2011. № 5. С. 43–47.
34. Хабриева Т.Я. Доктринальное значение российской Конституции // Жур-нал российского права. 2009. № 2. С. 34-39.
35. Хабриева Т.Я. Избранные труды: в 10 т. Т. 5: монографии. Конституци-онная реформа в современном мире. «Цветные революции» и «арабская весна» в конституционном измерении. – М., 2018. – с. 504.
36. Хабриева Т.Я. Конституционная реформа в современном мире. М., 2016. с. 320.
37. Червонюк В. И., Калинский И.В., Иванец Г.И. Энциклопедический словарь «Конституционное право России». — М.: Юридическая литература. 2002. с. 432.
38. Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. -М.: Зерцало, 1998. с. 448.
39. Чиркин В.Е. Конституция: российская модель. М.: Юристъ, 2002. С. 160.
40. Шаблинский И.Г. Конституционные реформы в России и принцип разделения властей. 1997. – URL: https://www.dissercat.com/content/konstitutsionnye-reformy-v-rossii-i-printsip-razdeleniya-vlastei (дата обращения 15.04.2022).
41. Шумпетер Й.А. Теория экономического развития. Капитализм, социализм и демократия / Й.А. Шумпетер ; [предисл. В.С. Автономова ; пер. с нем. В.С. Автономова, М.С. Любского, А.Ю. Чепуренко ; пер. с англ. В.С. Автономова, Ю.В. Автономова, Л.А. Громовой, К.Б. Козловой, Е.И. Николаенко, И.М. Осадчей, И.С. Семененко, Э.Г. Соловьева]. — М. : Эксмо, 2008. — с. 864.
Список использованных Интернет-ресурсов
42. Новостной сайт www.interfax.ru – статья «Путин пояснил смысл предло-женных в послании поправок в Конституцию» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.interfax.ru/russia/691443 (дата обращения 25.05.2022).
43. Новостной сайт tass.ru – статья «ЦИК утвердил итоги голосования по конституции. Поправки поддержали 77,92% россиян» [Электронный ре-сурс]. – Режим доступа: https://tass.ru/politika/8877939 (дата обращения 6.06.2022).
44. Новостной сайт ria.ru – статья «КС разъяснил упоминание Бога в поправке к Конституции» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://ria.ru/20200316/1568683617.html (дата обращения 25.04.2022).
45. Новостной сайт www.kommersant.ru «Левада-центр»: 47% россиян считают, что Конституцию меняют в интересах Путина («Коммерсантъ», 31.01.2020) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.kommersant.ru/doc/4236238 (дата обращения 6.06.2021).
46. Новостной сайт www.vedomosti.ru – статья «Конституционная поправка об обнулении сроков Путина расколола россиян» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.vedomosti.ru/society/articles/2020/03/26/826370-konstitutsionnaya-popravka (дата обращения 6.06.2021).
17 января 2020 года мэрия Москвы согласовала проведение 1 февраля митинга противников предстоящей конституционной реформы. Местом проведения акции обозначен проспект Академика Сахарова от Садово-Спасской улицы до улицы Маши Порываевой, при ограничении количества участников десятью тысячами человек. 25 января 2020 года группа граждан подала индивидуальные заявления в приёмную Администрации президента с требованием провести референдум с попунктным голосованием в поправках к Конституции. Согласно опросу «Левада-центра», мнения россиян о целях поправок в Конституцию разделились практически поровну: почти 50% считают, что они нужны президенту РФ Владимиру Путину для закрепления своей власти, такое же количество граждан уверены в их нацеленности на реформу госуправления. Поправки в Конституцию, по мнению 47% респондентов, предложены для совершенствования системы управления государством в интересах большинства населения. Ровно столько же участников опроса полагают, что поправки преследуют интересы действующего президента для расширения полномочий и сохранения власти после 2024 года.