Абсентеизм в современной России: сущность и пути минимизации
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обуславливается значимостью рассмотрения, исследования причин и форм такого политического поведения, как абсентеизм, а также выявления инструментов минимизации абсентеизма в современных реалиях Российской Федерации. Проведение честных выборов – одно из фундаментальных условий демократического государства. Формой участия населения в аспекте формирования органов государственной власти выступает голосование, в рамках которого право избирателя переходит в реальное управленческое решение о наделении публичной властью. Таким образом, значимость вопроса участия граждан в голосовании не вызывает никаких сомнений. Однако, наблюдается достаточно низкий уровень активности российских избирателей, что становится тенденцией в избирательном процессе страны. В России, на последних крупных выборах в Государственную Думу VIII созыва, которые прошли 17-19 сентября 2021 года, по данным ЦИК итоговая явка составила 51,72% от числа всех избирателей. Соответственно, можно сказать, что 48,28% населения проигнорировали выборы по разным причинам. Низкий процент явки на избирательные участки негативно влияет на формирование структур гражданского общества, на эффективность выборных органов власти, в связи с чем возрастает интерес к проблеме абсентеизма - чем меньше граждан участвует в выборах, тем больше утверждается мнение, что существующая власть не поддерживается населением.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..3
ГЛАВА 1. АБСЕНТЕИЗМ: ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКАЯ ОСНОВА ИССЛЕДОВАНИЯ…………………………………………………………………..8
1.1. Понятие, сущность и виды абсентеизма……………………………………....8
1.2. Причины и последствия политического неучастия в выборах……………..15
1.3. Зарубежный опыт исследования и борьбы с электоральной пассивностью……………………………………………………………………….23
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ АБСЕНТЕИЗМА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ…………30
2.1. Электоральная пассивность россиян и их мотивы неучастия в выборах….30
2.2. Инструментарий минимизации абсентеизма………………………………...37
2.3. Тенденции и перспективы преодоления пассивности электората ………....44
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..50
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………………………………….…....54
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 01.07.2020 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. - 01.07.2020. - N 31. - С. 4398.
2. Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ (ред. от 01.04.2022) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ. - 17.06.2002. - № 24. – С.. 2253.
Монографии
3. Алмонд Г., Верба С. Гражданская культура: политические установки и демократия в пяти странах. // Москва: Мысль, 2014. – С. 500.
4. Алмонд Г.А., Верба С. Гражданская культура и стабильность демократии. // Москва: Полис, 1992. - № 4. - С. 122.
5. Васильева Т. А. Абсентеизм // Москва: Большая российская энциклопедия, 2005. – Т. 1. – С. 36.
6. Гозман Л.Я., Шестопал Е.Б. Политическая психология. // Москва: ИФРА-М, 2002. – С. 448
7. Мертон Р. Социальное действие, вписываемое в социальное пространство // Р. Мертон; под ред. В.И. Добренькова. – Москва: Международный университет бизнеса и управления, 1996. – 556 с.
8. Погорелый Д. Е. Новейший политологический словарь // Д. Е. Погорелый, В. Ю. Фесенко, К. Ф. Филиппов. – Ростов-на-Дону: Феникс, 2010. - С.7.
9. Downs A. An Economic Theory of Democracy // Journal of Political Economy, 1957. Vol. 65, No. 2, pp. 135-150.
Статьи
10. Абдурахманов Р.А., Выростков Д.А., Фарбер М.В. Политическая активность молодежи и перспектива интернет-голосования // Процессы цифровизации в современном социуме: тенденции и перспективы развития. Сборник докладов Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, 2019. - С. 28-34.
11. Абрамов А.В. Абсентеисты как политическая страта современного российского общества // Абрамов А.В., Рыбина М.В., Давыдова Н.П. – Москва: Известия МГТУ «МАМИ», 2013. – т. 6, № 1 (15). – С. 31–36.
12. Аверин А.В. Зарубежный опыт установления юридической ответственности за неучастие в голосовании: позитивный и негативный аспекты. // Аверин А.В., Погодина И.В., Авдеев Д.А. - Избирательное законодательство и практика, 2020. - № 1. - С. 34-37.
13. Адонина Е.К. К вопросу об абсентеизме в отечественном пространстве. // Научно-практические исследования, 2021. - № 1-7 (36). - С. 10-12.
14. Берш Т.А., Якимова Е.М. Право на неучастие в выборах (абсентеизм) через призму свободного формирования политического поведения гражданина // Избирательное право, 2020. - № 1 (41). - С. 22-26.
15. Брагер Д.К., Волкова Д.А., Литвинов И.И. Абсентеизм как актуальная проблема реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах // Современный ученый, 2020. - № 5. - С. 241-246.
16. Быкова Е.А. Современные исследования участия молодёжи в избирательном процессе на примере Архангельской области // Инновационная наука, 2022. - № 1-2. - С. 145-148.
17. Васюра В.В. Основные виды политического участия и причины абсентеизма // Альманах мировой науки, 2016. - № 5-3 (8). - С. 46-48.
18. Карпова Н.В. Электоральная культура российского общества в фокусе парламентских выборов 2021г // Теория и практика общественного развития, 2021. - № 12 (166). - С. 35-40.
19. Качанов А.В., Ивлева А.С. Электоральное поведение как социально-политический феномен // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки, 2020. - № 7. - С. 29-33.
20. Кириленко Е.В. Основные факторы электорального поведения в современной России // Современные тренды развития регионов: управление, право, экономика, социум. материалы XIX Всероссийской студенческой научно-практической конференции. Челябинск, 2021. С. 150-152.
21. Коровин В.В., Письменов В.Н. Из опыта формирования электоральной культуры россиян как конституционно-правового института // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: История и право, 2020. - Т. 10. - № 3. - С. 10-18.
22. Красюченко А.И. Проблема абсентеизма в современном обществе // Электронный вестник Ростовского социально экономического института, 2016. - №2. – С. 169-175.
23. Лавриков А.С. Абсентеизм избирателей как фактор делегитимации российского парламентаризма // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление, 2022. - № 1 (140). - С. 147-150.
24. Лактионов В.В., Поминчук И.А. Политическая пассивность молодежи // Исследование и практика в социально-экономической и гуманитарной сфере. сборник избранных статей Всероссийской (национальной) научно-практической конференции. Санкт-Петербург, 2020. - С. 40-43.
25. Малышева Н.А., Верещагина М.С. Абсентеизм в современной России: проблемы и пути его решения // Инновационные технологии управления и права, 2019. - № 3 (26). - С. 34-38.
26. Мармилова Е.П. О возможности голосования через интернет на всех уровнях выборов в Российской Федерации в 2020г // Каспийский регион: политика, экономика, культура, 2021. - № 3 (68). - С. 124-130.
27. Машковцев А.А. Абсентеизм России через призму цифровизации избирательного процесса // Право в эпоху информационных технологий: проблемы и пути решения. Сборник материалов международной научно-практической конференции среди студентов, магистрантов и аспирантов. Пермь, 2021. - С. 154-157.
28. Михайлов А.А. Абсентеизм - как тенденция электорального поведения российской молодёжи // Вестник научных конференций, 2019. - № 3-3 (43). - С. 109-110.
29. Русских Л.В., Сумина А.А. Абсентеизм как модель политического поведения // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Социально-гуманитарные науки, 2018. - Т. 18. - № 4. - С. 90-94
30. Савенков Р.В., Сотников А.И. Электоральный абсентеизм: протест, поддержка или равнодушие граждан (на примере г. Воронежа) // Каспийский регион: политика, экономика, культура, 2020. - № 2 (63). - С. 36-42.
31. Семенова И.Ю., Сулейманова А.Р. Проблема абсентеизма на выборах в Российской Федерации: правоприменительный аспект // Выборы в контексте ценностей гражданского общества и правового государства. Сборник материалов Национальной научно-практической конференции, 2019. - С. 182-189.
32. Суханова М.И., Шестакова Ю.Г. Анализ феномена электорального абсентеизма на примере выборов в органы местного самоуправления Удмуртии // Политическая наука, 2019. - № 1. - С. 90-108.
33. Филимонова А.И., Авдеев Д.А. Установление обязанности участвовать в голосовании как способ противодействия политическому абсентеизму // Современное право, 2019. - № 7-8. - С. 33-37.
34. Чимаров Н.С. Актуальные вопросы исследования электорального абсентеизма первой половины 2020 года в контексте социального измерения // Международный журнал гуманитарных и естественных наук, 2022. - № 1-3 (64). - С. 81-83.
35. Юсупалиева Д.К. Сущность и особенности политического поведения // В сборнике: сборник статей Международной научно-практической конференции. Петрозаводск, 2021. - С. 84-87.
36. Яценко В.В., Дубровский Н.С. Абсентеизм в России и пути его преодоления // Сборник научных статей: Актуальные проблемы конституционного, муниципального и международного права. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Юго-Западный государственный университет». Курск, 2021. - С. 127-131.
37. Bertrall. Ross II, Douglas M. Spencer. Passive Voter Suppression: Campaign Mobilization and the Effective Disenfranchisement of the Poor. // 114 Nw. U. L. Rev. 633, 2019.
38. De Bruin, Wandi B., et al. “Asking About Social Circles Improves Election Predictions Even with Many Political Parties.” // OSF Preprints, 2021.
39. Virginia B. Lyon. The Means and the End: Understanding the Right to Vote as a Tool in Protecting the Right to Representation. // California Law Review, V. 109 N. 2, 2021.
Авторефераты и диссертации
40. Джандубаева Абсентеизм как феномен современной российской практики. // Автореф. дисс. канд. соц. наук. Москва: Московский гуманитарный университет, 2005. – С. 20.
41. Ананьева К.А. Конфликтогенные факторы выборов в современной России. // Автореф. дисс. канд. соц. наук. СПбГУ, 2018. – С. 107.
Электронные источники
42. Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://cikrf.ru/banners/vib_arhiv/gosduma/ (дата обращения: 28.04.2022)
43. Коронавирус в России - статистика на 08.02.2022 // Министерство финансов [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://index.minfin.com.ua/reference/coronavirus/geography/russia/ (дата обращения 08.02.2022)
44. Кто и как голосовал за поправки в Конституцию: завершающий опрос // Левада-центр [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.levada.ru/2020/08/07/kto-i-kak-golosoval-za-popravki-v-konstitutsiyu-zavershayushhij-opros/ (дата обращения 15.04.2022)
45. Кузьмин В. Не явки ради // Российская газета - Федеральный выпуск № 4241 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://rg.ru/2006/12/07/izbir-popravki.html (дата обращения: 17.04.2022)
46. Об установлении общих результатов выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва // Центральная избирательная комиссия Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.cikrf.ru/analog/ediny-den-golosovaniya-2021/p_itogi/ (дата обращения: 03.02.2022)
47. Памфилова назвала бесперспективной идею обязательного голосования в России // Известия, 2021 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://iz.ru/1202369/2021-08-04/pamfilova-nazvala-besperspektivnoi-ideiu-obiazatelnogo-golosovaniia-v-rossii (дата обращения: 24.05.2022)
48. How many people voted in the last election? // Parliamentary Education Office [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://peo.gov.au/understand-our-parliament/your-questions-on-notice/questions/how-many-people-voted-in-the-last-election (дата обращения: 29.04.2022)
49. Oregon Fines for Legislative Absenteeism Initiative (2022) // Ballotpedia [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://ballotpedia.org/Oregon_Fines_for_Legislative_Absenteeism_Initiative_(2022) (дата обращения: 28.04.2022)
50. Special voting arrangements. // International Institute for Democracy and Electoral Assistance (International IDEA) [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.idea.int/data-tools/data/special-voting-arrangements (дата обращения: 28.04.2022)
Также свое экспертное мнение о феномене абсентеизма в российском обществе высказал Дамдинов Бэлигто Дондокович – член участковой избирательной комиссии №781, представитель бурятского регионального отделения политической партии «Яблоко». По его мнению, причиной, по которой в современной России явка на выборах является низкой, можно объяснить отсутствием реальной политической конкуренции, вследствие этого избиратель не видит явного смысла своего участия в выборах. И приходит к мнению, что его избирательный голос ничего не решает.
В последнее время ЦИК пытается увеличить явку избирателей, в том числе среди молодёжи, через введение трехдневного голосования и онлайн голосования, к участию в котором привлекает граждан путем розыгрыша различных лотерейных билетов, что уже имеет положительный результат, пусть и незначительный. Также есть мнение, что следует поменять право гражданина выбирать на обязанность, то есть путем введения обязательного голосования, как, к примеру, в Аргентине, где неявка избирателя на выборы грозит штрафами.
Значительного повышение явки избирателей в ближайшем будущем эксперт не предвидит. Для повышения явки на выборах избирателей нужны политическая конкуренция, понимание ценности своего голоса и более прозрачная избирательная система. Без всего этого явного увеличения количества активно голосующих граждан не будет.