Совершенствование государственной политики по преодолению бедности в Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ........................................................................................................................................................................ 4
1 Теоретические и методологические аспекты исследования проблемы
бедности ........................................................................................................................................................................ 8
1.1 Эволюция концептуальных подходов к исследованию бедности ......................................................................8 
1.3 Построение национальных линий бедности в России и за рубежом .............................................................. 20

Глава 2. Анализ совершенствования  государственной политики по преодолению бедности в регионе, на примере

Московской области……………………………………………………………………………………….22
2.1. Анализ деятельности государственных органов,по  достижению национальных целей и снижению уровня

бедности……………………………………………………………………………………………………………………………………....22
2.2 Оценка эффектов, сопутствующих достижению национальных целей по росту реальных доходов и снижению уровня

бедности ………………………………………………………………………………………………………………………....33
 2.3. Государственная социальная помощь, как инструмент для  достижении национальной цели по снижению бедности в два раза

к 2030 году…………………………………………………………………………………………………………………….39
3.Основные направления совершенствования государственной политики по снижению бедности в России
....................................................................................................................................................................................... 44
3.1 Основные принципы и направления совершенствования госдарственной политики по  преодоления

бедности  .......................................................................................................................................................................44
3.2Оценка эффективности политики  по адресной социальной поддержке бедных слоев населения
.........................................................................................................................................................................................46
3.3.Совершенствование мер государственного воздействия на уровень

бедности…………………………………………………………………………………………………………….…57

Заключение ............................................................................................................................................................,..... 65
Список литературы ..................................................................................................................................................... 69

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

I. Законодательные и нормативные акты Российской Федерации

1. Конституция Российской Федерации

2. Трудовой кодекс Российской Федерации.

3. Гражданский кодекс Российской Федерации.

4. Закон города Москвы "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы" 

5. О занятости населения в Российской Федерации: Закон Российской Федерации от 19 апреля 2015 г. № 1032-1 (в редакции Федерального Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 20 апреля 2020г. № Зб-ФЗ , с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральными Законами от 21 июля 2018г. №117-ФЗ, от 30 апреля, 17 июля №85-ФЗ, от 17 июля 2019 г. №175-ФЗ, от 20 ноября 2019 г., от 7 августа 2020г.).

6. Федеральный Закон "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", 2020.

7. О российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений: Указ Президента Российской Федерации - М. Российская газета от 26 января 2021 г.

8. Положение об организации общественных работ: Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2018 г. № 875.

9. Доклад Правительства Российской Федерации "О поэтапном повышении минимального уровня оплаты труда". 2020

10. Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2019-2021годы): Постановление Правительства Российской Федерации от 10 июля № 2020 г. № 910-р.

11. Методологические положения по статистики. - Вып. 1. - М., 2020.

12. Декларация МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизм ее реализации. МБТ. Женева, 2019.

13. МОТ: конвенции и рекомендации Международной конфедерации труда. Женева, МБТ, 2021 гг.

П. Книги, монографии, сборники, брошюры, словари

14. Адресная социальная помощь: теория, практика, эксперимент / под ред. академика РАЕН Римашевской Н.М. -М.: ИСЭПН, 2020. -256 с.

15. Александрова A.A., Овчарова JI.H., Шишкин C.B. Бедность и льготы: мифы и реальность / Народная Ассамблея, Независимый институт социальной политики, Фонд института экономики города. -М.: ИИФ «СПРОС» КонфОП, 2020.

16. Анализ положения работающих уличных детей в Санкт-Петербурге. Бюро МОТ в Москве,2020.

17. Антикризисное управление, коллектив авторов, изд. Дом "Дашков и

Ко", 2021.

18. Бедность и межсемейная солидарность в России в переходный период. Мониторинг общественного мнения. ВЦИОМ, 2000, №4.

19. Бедность: альтернативные подходы к определению и измерению. -М., Московский Центр Карнеги, 2020. - 282 с.

20. Бедность: взгляд ученых на проблему / под ред. М.А. Можиной. -М.: ИСЭПН РАН, 2021. -240 с.

21. Бернар И., Ж.-К. Колли. Толковый экономический и финансовый словарь. М, 2020.

22. Бирман И., Пияшева JI. Статистика уровня жизни населения России. Доклад комитету по бюджету, финансам, банкам и налогам Государственной Думы РФ. М., 1997.

23. Бобков В.Н. Проблемы оценки уровня жизни в современной России. - М.:ВЦУЖ, 2020.-258 с.

24. Бобков В.Н. Распределение доходов в рыночной экономике. Учебное пособие - М.: ВЦУЖ, 2020.-90 с.

25. Бреев Б.Д. Подвижность населения и трудовые ресурсы. — М., 2020.

26. Бреев Б.Д. Человек и производство. - М., 2021.

27. Волгин H.A. Усиление социальной направленности экономики России: актуальные проблемы, вопросы теории и практики. -М.: Изд-во РАГС, 2021. - 36 с.

28. Волгин ILA. Японский опыт решения экономических и социально- трудовых проблем. М.: Экономика, 2020.-255 с.

29. Гелбрэйт Д.К. Экономические теории и цели общества. - М.; Прогресс, 2021.

30. Генкин Б.М. Экономика и социология труда. Учебник для Вузов. -М., 2020.

31. Гилинская Э.Б. Методические рекомендации по оценке и прогнозированию уровня бедности при различных сценарных прогнозах. —М.: ГУ-ВШЭ, 2021.

32. Гонтмахер Е. Социальная политика в России: уроки 90-х. -М.: Гелиос АРВ, 2020. -336 с.

33. Государственная политика на российском рынке труда. Реалии и перспективы: Сборник статей / Ельцова Л.Ю., общая редакция, - М.: ЗАО "Издательство "Экономика", 2021. - с.320.

34. Гутман Т. и др. Экономический рост и проблемы бедности в регионе. — М.: Дашков и Ко, 2021. -204 с.

35. Доходы и социальные услуги: неравенство, уязвимость, бедность / Под ред. Л.Н. Овчаровой. -М.:Изд. Дом ГУ-ВШЭ; НИСП, 2021. -348 с.

36. Дикарева A.A., Мирская М.И. Социология труда.-М. Высшая школа, 2020.

37. Динамика социально-экономического положения России (по материалам «Российского мониторинга экономического положения и здоровья населения 2021 г.»), -М.: Институт социологии РАН, 2021. -103 с.

38. Долгопятова Т.Г. Российские предприятия в переходной экономике: экономические проблемы и поведение. М., 1995.

39. Жеребин В.М., Вшанов А.Н. Уровень жизни населения. -М.: ЮНИТИ- ДАНА, 2020. - 592 с.

40. Зущита Г.М., Костин Л.А. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал общества. -М, 2021.

41. Катульский Е.Д. Государственное регулирование социально-трудовых отношений в Российской Федерации. —М.: Изд-во «Голос», 2021. - 220 с.

42. Качество и уровень жизни населения в новой России (1991-2005) / В.Н. Бобков (рук. автор, колл-ва) и др. -М.: ВЦУЖ, 2020. - 719 с.

43. Кейнс ДЖ. М. Общая теория занятости, процента и денег / Пер. с англ.; общ. ред. О.Г. Милейковский, И.М. Осадчая. -М.: Прогресс, 2021. - 494 с.

44. Кирута А.Я., Шевяков АЛО. Экономическое неравенство, уровень жизни и бедность населения России и ее регионов в процессе реформ: методы измерения и анализ причинных зависимостей. -М.: Эпикон, 2021. — 104 с.

45. Колосицина М.Г. Экономика труда. Учебное пособие. М., 1998.

46. Лавров A.M. Федеральный бюджет и регионы: опыт анализа финансовых потоков. Институт "Восток-Запад", 2021.

47. Лебедева Л.Ф. Проблемы бедности в США и России: стратегия социальной политики. -М.: Институт США и Канады, РАН, 2020.

48. Левина М.И. Социальный работник: правовое положение и развитие законодательства. В кн: Социальное законодательство России и Великобритании. М., 2021, - 168 с.

49. Литвинов В.А. Прожиточный минимум: история, методика, анализ. -М.: КомКнига2020. - 280 с.

50. Малеева Т.М., Сурков С.В. Политика на рынке труда на этапе экономического роста // Обзор социальной политики в России. Начало 2000-х / Под ред. Т.М. Малеевой. -М.: НИСП, 2021.

51. Мониторинг бедности в Российской Федерации (состояние, проблемы, направления совершенствования) // Россия: подготовка стратегии борьбы с бедностью. Анализ и методологические подходы. -М.: Бюро МОТ, 2021.

52. Народонаселение. Энциклопедический словарь / Гл. ред. Г.Г. Меликьян Ред. коллегия: А.Я. Кваша, A.A. Ткаченко, H.H. Шаповалова, Д.К. Шелестов. — М.: Большая Российская энциклопедия, 2020. — 640 с.

53. Обратить реформы на благо всех и каждого. Бедность и неравенство в странах Европы и центральной Азии. Вашингтон.: Всемирный банк, 2020. — 496 с.

54. Овчарова Л., Теслюк Э. Бедность и неравенство в России: зависимость статистических показателей бедности и неравенства от метода измерения благосостояния домашних хозяйств / Под общ. ред. Р. Емцова. - Всемирный банк, 2021.-216 с.

55. Одегов Ю.Г., Руденко Г.Г., Митрофанов И.Г. Рынок труда и социальное партнерство. -М.: Хронограф, 2020. -240 с.

56. Оценка воздействия проектов развития на бедность: практическое руководство. /Джуди Л.Бейкер/ пер. с англ.- М: Издательство "Весь Мир",2021.-288 с.

57. Оукен В. Основные принципы экономической политики. Пер. с нем.-М., Прогресс, 2020.

58. Панкратьева Н.В. Закон народонаселения при социализме. - М., 2019.

59. Повышение конкурентоспособности женщин на российском рынке труда. Аналитический доклад. М.: ИЭРАН, 2021. -124 с.

60. Предложения к стратегии содействия сокращению бедности в России: анализ и рекомендации, М.: Бюро МОТ, 2021, - 196 с.

61. Прожиточный минимум в Российской Федерации: нормативные документы, методические рекомендации, комментарии / Под ред. В.А. Январева, В.Г. Зинина, В.Н. Бобкова. -М.: ВЦУЖ, 2021. -387 с.

62. Рабкина Н.Е., Римашевская Н.М. Основы дифференциации заработной платы и доходов населения. -М.:Экономика, 2020.

63. Разумов A.A. Работающие бедные в России. -М.: ВЦУЖ, 2021. - 258 с.

64. Разумов A.A., Ягодкина М.А. Бедность в современной России. —М.: Формула права, 2020.

65. Распределительные отношения: лоходы и потребление населения (из научного наследия) / М.А. Можина (под общ. ред. Римашевской Н.М.); Рос. Акад. Наук, Ин-т соц.-эконом. проблем народонаселения. —М.: Гайнуллин, 2021.-304 с.

66. Римашевская Н.М. Человек и реформы: секреты выживания. - М: РИЦИСЭПН, 2021. - 392 с.

67. Римашевская Н.М. Две России — социальная поляризация постсоветского общества // Справедливые и несправедливые социальные неравенства в современной России / Под ред. Р.В. Рывкина. -М., 2020.

68. Рощин СЮ. Демографические и социально-экономические аспекты старения населения. М.: МГУ, 2021.

69. Румянцева Е.Е. Стратегия преодоления бедности.-М.: Армита- Маркетинг-Менеджмент, 2021. -288 с.

70. Рынок труда. Учебник / Под ред. д.э.н., проф. Булатова B.C., д.э.н., проф. Волгина H.A. -М: Экзамен, 2020. - 448 с.

71. Самуэльсон П. Экономика: в 2 т. -М.: НПО «Алгон»; ВНПНСН «Машиностроение», 2021.

72. Семичин Г.Ю. Социальное партнерство в современном мире. М.: Мысль, 2021.

73. Слезингер Г.Э. Труд в условиях рыночной экономики. М.: ИНФРА, 2020. -336 с.

74. Смирнов С.Н. Региональные аспекты социальной политики. —М.: Гелиос АРВ, 2021.-320 с.

75. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер. с англ. -М., 2020.

76. Советская энциклопедия, словарь, 4-е издание, М., 2021.

77. Социология: Энциклопедия / сост. A.A. Грицанов, B.JI. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. - Мн.: Книжный дом, 2003,-1312 с.

78. Социальная защита населения. Российско-канадский проект / Под ред. Н.М. Римашевской. -М.: РИЦ ИСЭПН, 2020.-288 с.

79. Социальная политика, уровень и качество жизни. Словарь / Под общ. ред. В.Н. Бобкова, А.П. Починка. -М.: ВЦУЖ, 2021. - 288 с.

80. Социальная политика. Толковый учебный словарь / Под общ. ред. H.A. Волгина, Б.В. Ракитского. -М.: РАГС, 2020.

81. Социально-трудовая сфера России в переходный период: реалии и перспективы / H.A. Волгин, Д.Н. Карпухин, Е.Д. Катульский и др. -М.: Молодая гвардия, 2021. - 835 с.

82. Социальное неравенство и публичная политика / Ред. кол.: Медведев В.А. (отв. ред.), Горшков М.А., Красин Ю.А. -М.: Культурная революция 2020. - 336 с.

83. Социальное государство и проблемы бедности: Сборник. -М.: АТиСО, 2006.-156 с.

84. Социальные неравенства и социальная политика в современной России / Отв. ред. М.А. Горшков, Н.Е. Тихонова, Институт социологии РАН. -М.: Наука, 2021. -423 с.

85. Социальные льготы гражданам Российской Федерации и направления их финансирования. 2-е изд., перераб. и доп. / Под общ. ред. В.Н. Бобкова, В.Г. Зинина. -М.: ВЦУЖ, 2021. - 263 с.

86. Стимулирование занятости. Доклад Генерального директора. Международная конференция труда. 82-я сессия2021 г. МОТ, Женева.

87. Теслюк Э., Овчарова JI. Бедность и неравенство в России: зависимость статистических показателей бедности и неравенства от метода измерения благосостояния домашних хозяйств. Иллюстрация на основе данных НОБУС / Под общю ред. Р. Емцова. -М.: «Алекс», 2021. -116 с.

88. Управление трудом и социальными процессами. Учебное пособие. Под общ. ред. Катульский Е.Д. и Якимов В.Н. — М.: Фонд им. И.Д. Сытина, 2020.-240 с.

89. Уровень жизни городского населения России и социальные проблемы реформ. М., ИСЭПН и ИНТЕРЦЕНТР, 2021г.

90. Фишер С, Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика: М.: Дело2021.

91. Экономика труда и социально-экономические отношения. Учебник. - Под ред. Меликьяна Г.Г., Колосовой Р.П. М.: Изд-во МГУ2020.

92. Эффективность труда в условиях нового хозяйственного механизма./ Д.Н. Карпухин, И.Г. Маслова, И.Е. Капустин и др. М.: Наука, 2021 - с. 134.

93. Эренберг Р.Д., Смит P.C. Современная экономика труда: теория и государственная политика. М.: МГУ, 2020.

На обоих аспектах критерия бедности в сильной степени сказывается уровеньсоциально-экономического,материально-технического,
образовательно-информационного и духовно-культурного развития страны, причем на втором аспекте значительно сильнее, чем на первом сказывается именно уровень материально-технического развития.
В настоящее время широкое распространение получил метод оценки уровня бедности на основе макроэкономических показателей. В соответствии с этим методом численность (доля) населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума рассчитывается за квартальный или годовой период на основе расчетных данных о распределении населения по размеру среднедушевого денежного дох